Ди Корси, генеральный директор New West End Company

Магазинные кражи наносят ущерб репутации Лондона как глобального города. Вся система правосудия должна объединить усилия для решения этой проблемы.

Статус Лондона как всемирно известного направления для культуры и туризма остаётся незыблемым, однако, согласно недавнему исследованию New West End Company, проблемы безопасности и полиции сдерживают развитие города. Несмотря на повестку деволюции нового премьер-министра, преступления в сфере розничной торговли должны стать одним из приоритетов судебных реформ на благо национальной экономики и страны в целом. Лондон — глобальный город, вносящий значительную долю в ВВП Великобритании, однако соотношение числа полицейских на душу населения здесь почти вдвое ниже, чем в Париже. Этот недостаток затрагивает не только лондонцев, но и бизнес, посетителей, а также потенциальных инвесторов.

На фоне сложной ситуации с финансированием каждый вложенный фунт должен приносить максимальную отдачу для общественной безопасности. Вест-Энд — родина Оксфорд-стрит, в просторечии известной как «главная торговая улица нации», — обладает потенциалом изменить восприятие преступности в Лондоне и подать пример другим. Выстраивая прочные оперативные связи между Столичной полицейской службой, мэром Лондона и городским советом Вестминстера от имени 800 местных компаний, New West End Company продемонстрировала, как сотрудничество на местах помогает снизить уровень преступности. Эти партнёрства обеспечивают всё: от более эффективного обмена данными разведки до covert-операций, направленных на пресечение и сдерживание активных правонарушителей, что в конечном итоге обеспечивает большую безопасность на улицах.

Данные показывают, что этот подход работает, особенно в формировании восприятия посетителей. Вопреки тревожным нарративам СМИ и дезинформации в социальных сетях, посетители стабильно оценивают свою личную безопасность на восемь баллов из десяти или выше, даже в периоды пиковой загруженности.

Партнёрство организации «open and safe» претворяет эту теорию на практике. В прошлом году было подписано знаковое соглашение об обмене данными с полицией в режиме реального времени. Инвестиции мэра Лондона в размере £4.5 млн обеспечили финансирование West End «Command Fusion Cell», который сортирует разведывательные данные и координирует оперативное реагирование на такие инциденты, как кража телефонов. Городской совет Вестминстера также создал новую должность члена кабинета по вопросам исполнения для борьбы с антисоциальным поведением, незаконной уличной торговлей, а также сбросом электронных велосипедов и самокатов.

Несмотря на критическую важность того, чтобы вся экосистема борьбы с преступностью была непроницаемой, сейчас необходима надёжная система уголовного правосудия со значимыми приговорами для систематических правонарушений.

Правоохранительные меры на уровне улиц — лишь половина дела. Каждое задержание требует значительных ресурсов — от составления отчётов службами безопасности до сбора полицией доказательств и дачи показаний в суде сотрудниками магазинов. Тем не менее систематические правонарушители регулярно избегают тюремного заключения и возвращаются на улицу в течение нескольких недель. Новые данные Столичной полиции показали, что всего 104 систематических магазинных вора были связаны с 4 389 преступлениями за последние два года — почти треть всех инцидентов, в которых подозреваемый был установлен. Потребовалось не менее 31 правонарушения, прежде чем кто-либо из этих преступников получил тюремный срок. Эти цифры отражают более широкий национальный всплеск магазинных краж: зарегистрированные полицией правонарушения в Англии и Уэльсе достигли рекордных максимумов в последние годы, согласно данным Office for National Statistics.

Это не исключительно лондонская проблема. В общенациональном масштабе 91% розничных торговцев в городских и сельских районах столкнулись с преступлениями в сфере розничной торговли за последние 12 месяцев по сравнению с 94% для торговцев в центральных районах городов. British Retail Consortium отдельно оценил, что преступления в розничной торговле обходят сектору более чем в £1 млрд ежегодно в виде потерь и расходов на профилактику, и этот показатель неуклонно рос на фоне резкого увеличения инцидентов насилия и оскорблений в отношении работников магазинов.

За пределами арестов

Более суровые приговоры для рецидивистов заставили бы злоумышленников задуматься дважды. Правительство должно признать, что эти преступления не являются ситуативными — они, как правило, носят преднамеренный характер.

Усиление существующих средств сдерживания — лишь начало. Многие из систематических правонарушителей Вест-Энда известны как магазинные воры в течение многих лет. Criminal Behaviour Orders (CBOs), введённые в 2014 году для замены прежних Anti-Social Behaviour Orders, представляют собой гражданские судебные запреты, предназначенные для ограничения доступа лиц на определённую территорию или наложения конкретных ограничений на их поведение. Однако они регулярно игнорируются систематическими правонарушителями, которые несут мало немедленных последствий за это. Внесение изменений в законодательство, предусматривающих немедленное тюремное заключение за нарушение CBO, повысило бы доверие общественности и бизнеса и придало бы силы существующему инструменту.

В течение следующих пяти лет New West End Company инвестирует £23 млн в безопасность, включая новое круглосуточное видеонаблюдение и присутствие охраны на улицах, чтобы посетители чувствовали себя в безопасности и желанными. Организация также приветствует недавние планы Столичной полиции по внедрению постоянной технологии Live Facial Recognition в районе — инструмент, который уже прошёл ограниченные испытания в центральной части Лондона и подвергся критике со стороны защитников конфиденциальности в связи с вопросами точности и гражданских свобод.

Система правосудия должна относиться к преступлениям в розничной торговле серьёзно. Новый премьер-министр предоставляет свежую возможность покончить с магазинным воровством. Бизнес, местные власти и полиция Вест-Энда доказывают, что сотрудничество работает и что район может подавать пример. Но сила партнёрств определяется их самым слабым звеном. Преступность в розничной торговле невозможно искоренить исключительно мерами правоприменения, и правительство должно осознать, что более жёсткий подход к вынесению приговоров имеет критическое значение для восстановления доверия. Рецидивисты должны нести последствия, соразмерные масштабу вреда, нанесённого бизнесу и линейному персоналу.

Борьба с преступностью в таких районах, как Вест-Энд, окажет непропорционально большое влияние на уровень преступности по всей столице. Сделав Вест-Энд безопаснее, можно изменить то, как мир воспринимает Лондон и Великобританию в целом.