Организации, представляющие сотрудников американских правоохранительных органов, предложили поправки к комплексному законопроекту о структуре рынка криптовалют, который в настоящее время рассматривается в Сенате, сообщает Politico во вторник. Эта инициатива выдвинута за несколько дней до того, как палата уходит на месячный перерыв.

Национальная ассоциация помощников прокуроров США и Национальная ассоциация окружных прокуроров направили письмо в Белый дом с просьбой изменить положения, касающиеся разработчиков в Законе о ясности рынка цифровых активов (CLARITY Act). В частности, организации попросили, чтобы руководящие принципы в рамках Закона об определённости регулирования блокчейна (BRCA) — компонента более широкого закона CLARITY — обеспечивали, чтобы правила для разработчиков не «создавали, не расширяли и не изменяли уголовную ответственность по федеральному законодательству». BRCA призван установить, что разработчики программного обеспечения, не владеющие и не контролирующие пользовательские средства, не должны рассматриваться как переводчики денежных средств или регулируемые финансовые институты — защита, которая, по мнению правоохранительных органов, может ограничить их способность расследовать дела о незаконных финансовых операциях и уклонении от санкций.

Советник Белого дома по криптовалюте Патрик Витт ответил на сообщения о предложенных изменениях, заявив, что эти положения «даже близко не стоят» к позиции администрации Трампа. В публикации на X Витт дал понять, что изменения не стали результатом «продуктивных переговоров».

По имеющимся данным, сенатор Кэтрин Кортез Масто настаивает на том, чтобы Белый дом урегулировал вопрос BRCA до любого возможного голосования в полном составе.

Предложенные поправки появились на фоне серьёзного противодействия закону CLARITY со стороны многих демократов в связи с этическими положениями, касающимися инвестиций президента США Дональда Трампа в криптовалюты, которые, по сообщениям, принесли ему 1,4 миллиарда долларов в 2025 году.

По состоянию на среду лидер сенатского большинства Джон Тьюн не назначил голосование по законопроекту до периодов работы в штатах. Тьюн заявил журналистам на прошлой неделе, что Сенат вряд ли проголосует по законопроекту до августовского перерыва.

Сенат должен провести периоды работы в штатах с 7 августа по 14 сентября, что оставляет законодателям узкое окно для принятия законопроекта о структуре крипторынка до осложнений, связанных с промежуточными выборами в ноябре 2026 года.

Энн Келли, партнёр консалтинговой фирмы Mercury Strategies, изложила процедурные препятствия на X: «Даже если бы CLARITY был вынесен сегодня, процедурные этапы — закрытие дебатов → процесс поправок → второе закрытие дебатов → до 30 часов обсуждения — делают завершение работы до перерыва крайне затруднительным без [единогласного согласия] на отказ от процедуры, что редко бывает по спорным законопроектам».

Сенатор Рон Уайден отдельно призвал лидеров Сената сохранить защиту разработчиков в законопроекте.

CLARITY может передать полномочия по регулированию криптовалют в CFTC

Ключевым элементом законопроекта о структуре крипторынка стал бы перенос основной регулирующей юрисдикции над цифровыми активами от Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) к Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), которая в настоящее время располагает меньшим количеством инструментов и ресурсов для обеспечения соблюдения норм и надзора. Вопрос о том, какое агентство должно обладать основной юрисдикцией над цифровыми активами, обсуждается годами без разрешения Конгресса, что вынуждает участников рынка ориентироваться в пересекающихся режимах правоприменения и противоречивых толкованиях действующего законодательства о ценных бумагах и товарах. Оба агентства остаются укомплектованными не в полном составе на руководящем уровне: в настоящее время действуют лишь один председатель CFTC и три комиссара SEC.

Дополнительное чтение: Почему этическое соглашение по закону CLARITY может оказаться столь труднодостижимым