Президент ЕЦБ Лагард, как сообщается, вмешалась в заявку Binance на греческую лицензию

Президент Европейского центрального банка Кристин Лагард лично вмешалась в процесс, когда Binance добивалась регуляторного одобрения через Грецию, согласно новому расследованию Wall Street Journal.

Как сообщает издание, Лагард связалась с премьер-министром Греции Кириакосом Мицотакисом, чтобы выразить обеспокоенность в связи с предоставлением крупнейшей в мире криптобирже регулируемой базы внутри Европейского союза. Отдельно Европейское управление по ценным бумагам и рынкам (ESMA) рекомендовало не допускать дальнейшего рассмотрения заявки, говорится в отчёте.

К концу мая Binance, как казалось, приближалась к получению разрешения. Греческие чиновники, по имеющимся данным, указывали, что заявка была полной, а компания подготовила анонс, ожидала визита генерального директора Ричарда Тенга в Афины и готовилась к аренде офисных помещений. Разрешение так и не пришло: греческий рыночный регулятор решения не принял, и Binance отозвала заявку в июне.

Расследование WSJ добавляет новые подробности о событиях начала 2026 года. Это не новая акция ЕЦБ, не очередное решение по лицензированию в Греции и не новое ограничение для пользователей Binance. Ни Binance, ни ЕЦБ на момент проверки не публиковали заявления, подтверждающие упомянутые частные контакты.

Греческая лицензия распространялась бы за пределы Греции

Binance подала заявку на авторизацию в качестве провайдера криптоактивных услуг через Комиссию по рынку капитала Греции. Хотя это был национальный процесс, полученная лицензия могла иметь гораздо более широкие последствия.

Согласно регламенту о рынках криптоактивов (MiCA), авторизованный провайдер может использовать право паспортов для предложения охватываемых услуг в других государствах — членах ЕС. Режим MiCA для провайдеров криптоактивных услуг действует во всём блоке с декабря 2024 года, что делает единую нальную авторизацию формальным входом на этот рынок. Греция, таким образом, была потенциальной точкой входа на более широкий единый рынок, а не пределом европейских планов Binance.

Выдать авторизацию мог только греческий регулятор. ESMA разрабатывает общие стандарты и способствует последовательному надзору во всём блоке, тогда как интересы ЕЦБ лежат в области финансовой стабильности, платежей и денежно-кредитной политики. Упомянутый контакт Лагард мог повлиять на греческий процесс, но не мог заменить решение рыночного регулятора страны.

По данным издания, возражения сосредоточились на двух вопросах: истории комплаенса Binance и денежной роли стейблкоинов, номинированных в долларах.

История комплаенса Binance оставалась частью оценки

В 2023 году Binance признала себя виновной в Соединённых Штатах в нарушениях, связанных с противодействием отмыванию денег и санкциями. Компания согласилась выплатить более 4,3 млрд долларов в рамках урегулирования, объявленного Министерством юстиции США.

Это урегулирование дало европейским регуляторам конкретный повод усомниться в управлении и внутренних контролях Binance. В свою очередь, авторизация по MiCA требует от заявителей соответствия стандартам организационного управления и противодействия отмыванию денег — областям, напрямую затронутым в деле в США. Греческая авторизация затрагивала бы не только Грецию, поскольку паспортизация могла бы позволить бирже обслуживать клиентов во всём блоке. Полная заявка решала вопрос формальностей, но регуляторам всё равно предстояло решить, оправдывает ли история комплаенса Binance доступ к более широкому рынку ЕС.

Стейблкоины стали отдельной проблемой для ЕЦБ

Binance поддерживает обширную торговую и платёжную активность с токенами, номинированными в долларах, такими как USDT и USDC. Более широкий доступ к бирже мог бы, таким образом, расширить роль этих токенов среди европейских пользователей.

Лагард уже поднимала эту тему в майской речи о стейблкоинах и будущем денег. Она отметила, что около 98% стейблкоинов номинированы в долларах США, и предупредила, что их рост может усилить цифровую долларизацию и ослабить европейский денежный суверенитет.

Для ЕЦБ ключевой вопрос заключается в том, где в конечном итоге расчётываются транзакции в блокчейне, а стейблкоины всё чаще выполняют роль денежной стороны таких транзакций. Для европейского присутствия Binance открытым вопросом остаётся то, подаст ли она заявку на авторизацию по MiCA в другом государстве-члене; о новой заявке в ЕС не объявлялось.