Корейское агентство по интернету и безопасности (KISA) запускает комплексную реформу системы оценки эффективности программ блокчейн-субсидий, направленную на ликвидацию так называемых «приложений-призраков» — финансируемых государством блокчейн-сервисов, которые не получают рыночного признания или прекращают работу, несмотря на получение государственных финансовых средств. Агентство, действующее под эгидой Министерства науки и ИКТ (MSIT), администрирует блокчейн-субсидии в рамках национальной стратегии цифровой инфраструктуры, которая берёт начало от Плана развития блокчейн-технологий Кореи 2018 года, что придаёт этим программам более широкое политическое значение.

Обновлённая система标志着 фундаментальный сдвиг в оценочной философии. Вместо простого подтверждения завершения проекта KISA будет теперь оценивать, продолжают ли финансируемые сервисы эффективно работать и достигать значимого коммерческого внедрения после запуска. Реформа отражает более широкие усилия правительства по обеспечению того, чтобы государственное финансирование приносило устойчивые технологические и экономические результаты, и последовала в то время, когда другие правительства по всему миру — включая Сингапур, Европейский союз и ОАЭ — аналогичным образом столкнулись с вопросом о том, как измерять реальное влияние финансируемых из государственного бюджета пилотных проектов в сфере блокчейна и распределённых реестров.

Масштабный аудит охватит 95 блокчейн-проектов

По данным финансовых источников, KISA планирует к декабрю провести комплексный аудит эффективности 95 поддерживаемых правительством инициатив, завершённых в период с 2021 по 2025 год. Проверка охватит 83 пилотных блокчейн-проекта (proof-of-concept) и 12 программ поддержки разработки интерфейсов программирования приложений (API). Масштаб аудита — охватывающего пять лет завершённых проектов — представляет собой одну из наиболее комплексных ретроспективных оценок национального портфеля блокчейн-субсидий, публично раскрытых каким-либо правительством на сегодняшний день.

Предыдущие оценки в основном измеряли, были ли выполнены исходные цели проекта. Предстоящая проверка, напротив, внедрит новые индикаторы, разработанные для оценки средне- и долгосрочных рыночных показателей. Ожидается, что KISA разработает эти метрики с участием отраслевых специалистов и академических экспертов, а также изучит отечественные и зарубежные подходы к оценке технологических программ.

Новые критерии, рассматриваемые к внедрению, включают показатели коммерциализации, устойчивость на рынке и непрерывную доступность сервисов. Эти дополнения призваны обеспечить более всестороннюю оценку того, приносят ли финансируемые из государственного бюджета блокчейн-инициативы долгосрочную ценность за пределами фазы разработки.

Операционная проверка становится ключевым требованием

Центральной особенностью обновлённой системы является более строгий механизм постпроектного управления, который напрямую проверяет, остаются ли финансируемые приложения и веб-сервисы работоспособными после внедрения. KISA планирует напрямую подключаться к субсидируемым сервисам для подтверждения их надлежащей работы.

Если сервис не может быть должным образом оценён с помощью внешнего тестирования или требует дополнительной проверки, должностные лица агентства, как ожидается, проведут выездные инспекции для оценки операционных условий, практики технического обслуживания и общего управления системой. Усиленный контроль направлен на сокращение случаев, когда поддерживаемые правительством приложения становятся неактивными вскоре после запуска — проблема, вызвавшая серьёзную критику в последние годы.

Метрики эффективности расширяются за пределы создания рабочих мест

KISA также пересматривает методы измерения экономического эффекта программ блокчейн-субсидий. Предыдущие методы оценки подвергались критике за чрезмерную опору на поставщик-ориентированные показатели, в частности — на количество новых штатных должностей, созданных в блокчейн-отрасли.

Отчёты об эффективности управления, опубликованные в 2023 и 2024 годах, использовали рост занятости в качестве основного индикатора для измерения активации новых цифровых сервисов. В эти периоды число вновь созданных штатных должностей составило 72 и 102 соответственно, а оценки эффективности рассчитывались относительно годовых бюджетов проектов. Критики отмечали, что такие метрики могут быть выполнены даже в случаях, когда созданные приложения практически не использовались широкой публикой.

В рамках обновлённой системы KISA намерена дополнить данные о занятости дополнительными индикаторами, которые лучше отражают коммерческий успех, пользовательское внедрение и более широкое влияние на рынок. Цель состоит в том, чтобы обеспечить более точную оценку того, как поддерживаемые правительством блокчейн-проекты работают после выхода в коммерческую эксплуатацию.

Результаты повлияют на будущую блокчейн-политику

Ожидается, что результаты аудита окажут влияние на будущие инициативы поддержки блокчейна. KISA планирует выявить успешные проекты и опубликовать сборники примеров на корейском и английском языках, изучая факторы, способствовавшие их коммерциализации. Решение публиковать материалы на обоих языках сигнализирует о намерении поделиться опытом с международным экспертным сообществом и повысить трансграничную видимость корейских блокчейн-проектов.

Ожидается, что агентство проанализирует бизнес-стратегии, операционную практику и модели рыночного внедрения, продемонстрированные успешными сервисами. Эти результаты будут использованы в будущей разработке политики, критериях финансирования и стандартах оценки блокчейн-программ.

KISA планирует использовать результаты аудита для установления новых ориентиров коммерциализации и разработки будущей политики блокчейн-финансирования, основанной на подтверждённом рыночном успехе, а не только на факте завершения разработки. Поскольку завершение аудита запланировано на декабрь, ожидается, что результаты повлияют на следующий раунд бюджетных ассигнований Южной Кореи на блокчейн и проектирование программ.

Институциональные изменения широко рассматриваются как ответ на критику того, что предыдущие программы субсидирования не имели достаточного постпроектного контроля. Сообщения о неактивных приложениях, ограниченном количестве загрузок и нерешённых проблемах пользователей вызвали опасения, что предыдущие методы оценки чрезмерно акцентировали внимание на исполнении проектов и статистике занятости, уделяя недостаточно внимания пользовательскому внедрению, долгосрочной работе сервисов и коммерческой жизнеспособности.