Кения официально опубликовала Virtual Asset Service Providers (VASP) Regulations, 2026, завершив формирование правовой базы страны для лицензирования и надзора за криптовалютными биржами, провайдерами кошельков, эмитентами стейблкоинов и другими компаниями в сфере цифровых активов.

Правила были опубликованы в пятницу в Kenya Gazette Supplement No. 185 в рамках Legal Notice No. 134. Их публикация завершает реализацию Virtual Asset Service Providers Act, который президент William Ruto одобрил в October 2025 после того, как парламент Кении принял закон о криптоактивах.

Эти правила стали заключительным этапом усилий Кении по включению криптовалютного бизнеса в формальную систему регуляторного надзора. Впервые они устанавливают режим лицензирования, позволяющий кенийским регуляторам одобрять и контролировать компании, работающие в этом секторе, заменяя среду, в которой деятельность с цифровыми активами развивалась без отдельного лицензионного режима.

Кения является одним из крупнейших криптовалютных рынков Восточной Африки. По данным аналитической блокчейн-компании Chainalysis, страна зафиксировала около $19 billion притоков в криптоактивах в период с July 2024 по June 2025. По стоимости транзакций Кения заняла второе место в регионе после Эфиопии. Такой масштаб делает лицензионный режим важным тестом того, как африканские рынки с высоким уровнем использования криптовалют включают офшорные платформы, местные биржи и ориентированные на потребителей сервисы кошельков в формальный надзор.

Правила требуют, чтобы компании, обслуживающие кенийских клиентов, получали лицензии, включая компании, не имеющие физического присутствия в стране. Они также должны соблюдать требования к управлению и капиталу, внедрять механизмы противодействия отмыванию денег и кибербезопасности, защищать активы клиентов и выполнять текущие обязательства по отчетности и защите потребителей. Это требование является наиболее значимым положением для поставщиков услуг виртуальных активов, работающих в Кении или из Кении.

Эта правовая база последовала за четырехмесячным процессом публичных консультаций, начатым в March, когда National Treasury пригласило участников отрасли, потребителей и других заинтересованных лиц направить отзывы. В ходе консультаций криптокомпании заявляли, что некоторые предложенные требования к капиталу и комплаенсу могут вытеснить небольших операторов с регулируемого рынка. Государственные чиновники продолжали консультации с криптокомпаниями перед окончательным утверждением правил.

Правила также охватывают стейблкоины, первичные размещения монет, токенизированные реальные активы, цифровые кошельки, рекламу, рыночное поведение и правоприменение. Они распространяются на иностранных провайдеров, которые активно ориентируются на кенийских клиентов или получают экономическую выгоду от страны, даже если у них нет физического присутствия в Кении.

Лицензированные компании должны поддерживать системы корпоративного управления, проводить комплексную проверку клиентов, хранить записи о транзакциях не менее семи лет, регулярно подавать регуляторную отчетность и внедрять меры кибербезопасности и обеспечения непрерывности бизнеса. Эти обязательства ставят комплаенс, стандарты хранения активов и операционную устойчивость в центр доступа к рынку для компаний, которые хотят продолжать обслуживать кенийских пользователей.

Регуляторный надзор будет разделен между финансовыми регуляторами Кении. Central Bank of Kenya (CBK) будет контролировать услуги конвертации виртуальных активов в фиатные валюты и эмитентов стейблкоинов. Capital Markets Authority (CMA) будет регулировать биржи, платформы выпуска токенов, первичные размещения монет и деятельность по токенизации в соответствии с VASP Act и сопутствующими правилами.

CBK уже начал подготовку к новому режиму в April, когда объявил вакансии на должности, связанные с лицензированием, одобрением продуктов и комплаенсом для поставщиков услуг виртуальных активов. Теперь, когда правила официально опубликованы, криптокомпании могут начать подавать заявки на разрешение работать в рамках новой регуляторной базы Кении, а реализация покажет, как регуляторы будут подходить к лицензированию, правоприменению и трансграничным провайдерам, ориентированным на кенийских клиентов.