Министерство финансов Кении намерено получить полномочия по выявлению и изъятию брошенных или неактивных криптоактивов — это очередной шаг в более широких усилиях правительства по установлению формального нормативного надзора за цифровыми активами.

Предложение сразу же ставит ряд нерешённых вопросов, в том числе: как власти будут определять неактивные криптоактивы, как будет устанавливаться право собственности и как регуляторы будут отличать действительно брошенные активы от кошельков, владельцы которых просто не проявляют активности.

Неактивные цифровые активы под управлением UFAA

Министерство финансов предложило передать неактивные криптовалюты и стейблкоины под управление Управления невостребованных финансовых активов (UFAA), что позволит государству принимать на хранение цифровые активы, признанные брошенными. UFAA — это государственное агентство, которое в настоящее время хранит в доверительном управлении невостребованные банковские счета, акции и другие традиционные финансовые активы для их законных владельцев — активы, поступающие в агентство через идентифицируемых посредников, таких как банки и регистраторы акций.

Предложение содержится в проекте Национальной политики о невостребованных финансовых активах на 2026 год. Согласно плану, мандат UFAA будет расширен за рамки его традиционной сферы, чтобы охватить цифровые валюты, находящиеся на биржах и других платформах, — распространение системы, основанной на передаче активов государству и построенной вокруг банковских счетов и акций, на класс активов, где держатели также могут контролировать активы напрямую без какого-либо посредника.

Министерство финансов добивается более чётких правил идентификации, оценки и передачи невостребованных цифровых активов. Система также потребует от держателей активов продемонстрировать усилия по поиску законных владельцев перед передачей брошенных активов агентству. Для бирж и платформ это означает применение обязанностей по поиску владельцев и передаче активов, аналогичных тем, которые уже знакомы банкам и другим держателям традиционных активов.

Быстрый рост криптовалютного рынка Кении

Этот шаг происходит на фоне продолжающегося расширения криптовалютного рынка Кении. По данным Chainalysis, за год до июня 2026 года кенийцы совершили криптотранзакции на сумму 740 млрд кенийских шиллингов (5,7 млрд долларов) по сравнению с 505 млрд шиллингов (3,89 млрд долларов) годом ранее — рост стоимости транзакций примерно на 46%, что иллюстрирует масштаб активности с цифровыми активами, которую любая система учёта неактивных активов должна будет охватить.

Немедленная конфискация личных кошельков не предусматривается

Несмотря на запрашиваемые расширенные полномочия, предложение не означает, что правительство может немедленно конфисковать неактивные личные кошельки. Любые такие полномочия потребуют юридических и нормативных изменений до вступления в силу. Это различие существенно: проект политики прямо ориентирован на цифровые валюты, находящиеся на биржах и других платформах, тогда как активы в кошельках с самостоятельным хранением — где ни один посредник не контролирует ключи — не подпадают под это описание, что делает их статус одним из вопросов, которые законодателям ещё предстоит урегулировать.

То, как будет окончательно утверждён проект Национальной политики о невостребованных финансовых активах на 2026 год — в частности, определение неактивности и процесс возврата активов законными владельцами из государственной custody — станет ключевым моментом по мере формирования подхода Кении к надзору за цифровыми активами.

Источник: BitcoinKE