Президент Джон Ф. Кеннеди создал две ключевые внешнеполитические инициативы — Корпус мира и Агентство США по международному развитию (USAID) — с двойной целью: помочь наименее обеспеченным людям в мире и одновременно улучшить образ Соединённых Штатов.

Корпус мира направляет добровольцев в развивающиеся страны для работы в сфере здравоохранения, образования, инфраструктуры, прав женщин и предпринимательства. USAID оказывало помощь в области здравоохранения, образования, охраны окружающей среды и построения демократических институтов.

При президенте Дональде Трампе Корпус мира пережил масштабные сокращения штата, а USAID было фактически сведено к нулю. Тысячи уволенных государственных служащих остаются без работы, потеряв карьеру в ведомствах, которым приписывают спасение 91 миллиона жизней (USAID) и 25 миллионов жизней (если учитывать только партнёрство Корпуса мира с PEPFAR — инициативой, созданной президентом Джорджем У. Бушем для распространения вакцин против СПИДа).

Это происходит на фоне того, что Трамп сосредоточен на переименовании действующего мемориала убитому Кеннеди в свою честь. Чтобы обсудить наследие Кеннеди и его приверженность этим программам, я поговорила с историком д-ром Барбарой А. Перри о её готовящейся книге Reconcilable Differences. Перри описывает Кеннеди как человека, искренне гордившегося обеими инициативами: он верил, что они способны сделать мир лучше и укрепить позиции США в геополитических переговорах.

Взгляды Кеннеди на внешнюю политику во многом сформировала бывшая первая леди Элеонора Рузвельт, которая видела в Корпусе мира способ дать молодым людям ценные и обогащающие жизненные впечатления. Перри рассказывает эту историю в своей книге и подробнее рассматривает другие способы, которыми Рузвельт помогла сформироваться молодому Кеннеди.

В интервью также сопоставляются взгляды Кеннеди и Рузвельт на права женщин с позициями Трампа и его сторонников. Кеннеди и Рузвельт признавали, что женщины должны получать равную оплату за равный труд, тогда как Трамп называет усилия по контролю за такими вопросами «DEI» и «woke». Ниже приводится интервью, слегка отредактированное для ясности, контекста и объёма.

Права женщин: Элеонора Рузвельт, Джон Ф. Кеннеди и Дональд Трамп

Роза: Учитывая, что Кеннеди и Рузвельт активно добивались равной оплаты за равный труд для женщин, как, на ваш взгляд, президент Дональд Трамп и его сторонники относятся к этому наследию, отрицая существование проблемы и поддерживая дерегулирование бизнеса?

Перри: Я бы сказала, что те, включая Трампа и его сторонников, кто считает эту проблему решённой — что женщины зарабатывают столько же, сколько мужчины, и получают равную оплату за равный труд — просто ошибаются в оценке текущей ситуации и, очевидно, не знают истории и долгой дуги этой проблемы.

Во времена Кеннеди и Элеоноры Рузвельт президент создал Комиссию по положению женщин, чтобы добиваться равенства для женщин, особенно в сфере занятости. Элеонора Рузвельт боролась за это с 1920-х годов. Тогда у политиков было мало публичных возможностей проявить себя, поскольку, хотя Поправка о равных правах была внесена в Конгресс в 1920-х годах, голосований, на которых политики могли занять позицию, было совсем немного.

Поэтому очень важная часть наследия и Кеннеди, и Элеоноры Рузвельт — их поддержка равной оплаты за равный труд, тем более что в то время женщины получали лишь около 60 центов на каждый доллар, зарабатываемый мужчинами на той же работе. Полного паритета нет до сих пор. По последним данным, ситуация значительно улучшилась с 1960-х годов — возможно, до 80 с лишним или около 90 центов. Это прогресс, но разве не было бы хорошо, если бы оплата была полностью равной или женщины даже получали немного больше? Разумеется, нам хотелось бы равенства доллар за доллар. Так что те, кто считает проблему решённой, не понимают её истории.

И несмотря на то, что первый Закон о равной оплате труда для женщин, подготовленный комиссией Кеннеди, был принят Конгрессом и подписан им в 1963 году — незадолго до его убийства и, к сожалению, после смерти миссис Рузвельт в ноябре 1962 года — мы всё ещё не продвинулись настолько, насколько нужно.

Известное дело, дошедшее до Верховного суда в начале 2000-х, касалось женщины по имени Лилли Ледбеттер. Первым законом, который Барак Обама подписал в Белом доме в течение нескольких дней после инаугурации 2009 года, был Закон о справедливой оплате труда Лилли Ледбеттер.

Работая в Goodyear Tire and Rubber Company, Ледбеттер не осознавала, что получает меньше своих коллег-мужчин на сопоставимых должностях. Она узнала об этом только после того, как они с коллегами вышли на пенсию, когда обсуждали — или она узнала — их пенсионные выплаты. Её выплаты были значительно ниже, потому что ей платили гораздо меньше.

Согласно Закону о гражданских правах 1964 года, запретившему гендерную дискриминацию на рабочем месте, существовал очень короткий срок для сообщения о том, что человеку платят меньше, чем коллегам-мужчинам, и она давно его пропустила, потому что не знала, что это происходит. И суд решил — кстати, с заключением, написанным Алито, — что «закон так говорит, извините, мисс Ледбеттер, мы ничего не можем сделать». А судья Рут Бейдер Гинзбург заявила с трибуны: «Одно из возможных решений — чтобы Конгресс изменил этот закон». И Конгресс во главе с Хиллари Клинтон изменил этот аспект закона, поэтому он носит имя Лилли Ледбеттер.

Роза: Это захватывающая история. Вы говорили о президентах Джоне Кеннеди, Билле Клинтоне и Бараке Обаме, но не обсудили Трампа и то, что он сделал в области равной оплаты за равный труд — дела, которое, сомневаюсь, он когда-либо поддерживал в своей карьере.

Перри: Можно с уверенностью сказать, что гендерное равенство и равные права между полами не входят в число вопросов, которыми Трамп занимается или занимался. То, как он обращается с женщинами и говорит о них, ясно показывает, что это не его интерес и не общественная проблема, которую следует решать действиями государства.

Вы также упомянули, что это давняя позиция республиканцев — отходить от государственного регулирования. Рональд Рейган знаменито сформулировал её в своей первой инаугурационной речи, когда страна выходила из рецессии конца лет Джимми Картера. Условия были по-настоящему тяжёлыми: ставки по ипотечным кредитам доходили до 16–17 процентов.

Сегодня мы считаем плохой ставку в 7 процентов, но тогда она была поистине обременительной, к тому же была высокая безработица и инфляция, так что дела шли неважно. И Рональд Рейган, вступая в должность и произнося речь, сказал: «В нынешней ситуации» — имея в виду очень плохое состояние экономики 1981 года — «правительство не является решением наших проблем. Правительство и есть проблема». Он воплощал рейгановский консерватизм, восходящий к временам Барри Голдуотера в 1960-х годах, и спустя 20 лет предлагавший снижение налогов и сокращение государственного регулирования.

Я выросла в 1960-е и 1970-е годы и знала рассказы моих родителей о временах Великой депрессии, когда семья моего отца потеряла дом. Они не могли платить по ипотеке, поэтому им пришлось жить у родственников и брать продукты у местных властей.

Поэтому я знала, что люди иногда оказываются в трудных ситуациях, как бы усердно они ни работали. Мой дед потерял работу, и семья просто не могла свести концы с концами. Родители рассказывали мне о ФДР и о том, как он спас страну во время Великой депрессии. Мой отец был ветераном Второй мировой войны, и они очень восхищались его лидерством в годы войны. Поэтому я выросла с мыслью, что правительство может делать добрые дела и помогать людям в беде.

За годы я встречала многих людей, настроенных против государства: «Уберите правительство с нашей спины». И я всегда говорю: «Да, они так говорят, пока торнадо не снесёт их дом, лесной пожар не доберётся до их дома или ураган не разрушит их бизнес». Один из моих примеров — Джеймс Бейкер, бывший министр финансов и близкий друг семьи Бушей, особенно Буша-старшего, в семье которого случилась страшная трагедия.

Его совсем маленькая внучка утонула, затянутая в неисправный слив бассейна. Я помню, как видел его и его дочь — мать этой девочки — в ток-шоу, кажется, у Ларри Кинга, где они говорили: «Мы пришли в Вашингтон, чтобы поговорить с членами Конгресса о регулировании сливов в бассейнах, чтобы неисправных сливов больше не было и другие семьи не пережили подобную трагедию». Поскольку они были республиканцами-рейгановцами-бушами, скажу, что если бы их спросили в другой момент, они бы, вероятно, сказали: «Да, уберите правительство с нашей спины. Мы не любим государственное регулирование». Но личный опыт показал им, зачем нужны правила.

То же самое с дартсом для газонов («лунными дротами»). В 1960-е годы это была популярная игра, чем-то похожая на метание подков, только вместо подков были острые предметы. Игроки бросали металлический шип длиной около шести дюймов с пластиковыми перьями, стараясь попасть им в круг и воткнуть в землю. Дети получали травмы и, возможно, даже погибали, будучи пронзёнными такими дротами. Как я говорю, всё это веселье и игры, пока кого-нибудь не пронзит садовый дрот — и, разумеется, их затем запретили к продаже. Можно вспомнить и Управление по контролю за продуктами и лекарствами: как обрабатывались продукты в 1920-е годы, от чего люди заболевали, или лекарства, которые не следовало выпускать на рынок. Регуляций не существовало бы, если бы кто-то не увидел в них необходимость.

Антигосударственная позиция, ассоциируемая с Трампом, направлена на те правила, которые консерваторы не любят. При этом, конечно, есть регулирование беременности и репродуктивного здоровья женщин, где консерваторы как раз хотят, чтобы государство вмешивалось и говорило людям, что они могут, а чего не могут.

И в случае с Трампом он, повторюсь, не относится к числу тех, кто заботится о правах женщин, равных правах или искоренении расизма на рабочем месте, в том числе через такие меры, как DEI. У него нет такой репутации. Фактически, его семья имеет репутацию расистскую, а он лично — репутацию мизогинную.

Внешняя политика: Элеонора Рузвельт, Джон Ф. Кеннеди и Дональд Трамп

Роза: Я хочу сопоставить Трампа и Кеннеди и в другом отношении. Можете объяснить, почему Кеннеди и Рузвельт считали Корпус мира настолько важным, и что говорит о приоритетах движения Трампа то, что оно уничтожило подобные кеннедиевские программы, такие как USAID?

Перри: Да. Одна из причин — и, возможно, единственная причина, по которой Кеннеди поддержал идею Корпуса мира... Он сам не разрабатывал эту концепцию. Она была разработана в Конгрессе до его президентства другими членами Конгресса. Но следует отдать ему должное: он счёл её удачной.

Знаменито, что во время президентской кампании 1960 года он очень поздно пришёл на митинг студентов Мичиганского университета. Они долго ждали его, были полны энтузиазма и висели на деревьях и телефонных столбах. В какой-то момент он сказал: «Мы думаем о создании Корпуса мира, куда мы бы направляли молодых специалистов, таких как вы, только что окончивших колледж с разными навыками, в» тогдашние так называемые страны третьего мира. Сегодня мы сказали бы «развивающиеся страны».

И он спросил: «Сколько из вас, кто, например, изучает медицину, вызвались бы добровольцами?» И студенты ответили мощным рёвом. Так, в марте 1961 года, через пару месяцев после вступления в должность президента, он подписал исполнительный указ о создании Корпуса мира. В итоге программа была развита Конгрессом, но он её учредил и поставил во главе своего шурина Сарджента Шрайвера в качестве директора.

Я думаю, важно помнить, что это было время разгула холодной войны, и мы боролись с коммунистами, которых возглавляли прежде всего Советский Союз и так называемый Красный Китай, или Коммунистический Китай, как он стал известен в конце 1940-х и начале 1950-х годов, когда там победила коммунистическая революция. Мы пытались остановить распространение коммунизма, который был очень враждебен Соединённым Штатам и нашей форме демократии.

Кеннеди знал, что советские отправляли в эти страны третьего мира своих инженеров, врачей, учителей и сельскохозяйственных специалистов, потому что шла борьба за то, чтобы привлечь каждую возможную страну на нашу сторону. Любую страну, ещё не присоединившуюся ни к коммунистам, ни к нам — если она была нейтральной, — мы хотели убедить перейти на нашу сторону. И советские, и коммунисты стремились к тому же. Думаю, это и было главной причиной, по которой он продолжил это дело.

Существует и другой, более идеалистический взгляд: он сам был молод — всего 43 года, когда был избран президентом, и до сих пор остаётся самым молодым избранным президентом. Теодор Рузвельт стал президентом в 42 года, но он занял пост через вице-президентство после убийства Маккинли. Так что рекорд Кеннеди сохраняется.

Он выглядел молодо, особенно в contrast с Эйзенхауэром, которого он сменил в Белом доме и который в 70 лет был на тот момент нашим старейшим президентом — немного непохоже на сегодняшние дни. Эйзенхауэр выглядел старым. Он болел, находясь у власти, а Кеннеди, хотя у него были свои скрытые болезни и достаточно публичные проблемы со спиной, всё равно выглядел очень бодрым и молодым. Думаю, он хотел привлекать молодёжь и верил в неё. Он сам пошёл на военную службу — записался добровольцем ещё до вступления США во Вторую мировую войну. Он и его старший брат поступили на флот и попросили отправить их в зону боевых действий. Брат погиб в Европе на войне, а Джек Кеннеди едва не потерял жизнь на Южно-Тихоокеанском театре.

Поэтому он очень поддерживал общественную службу и считал, что это способ побудить молодёжь приходить на государственную службу, но при этом, опять же, удовлетворить потребности холодной войны.

И я должна сказать: у меня есть кузина, которая на 13 лет старше меня. Она окончила Университет Сент-Луиса в 1964 году, первой в нашей семье получив высшее образование — очень умная женщина. Первое, что она сделала, — записалась в Корпус мира. Она изучала английский, поэтому записалась преподавать английский в глубинке Эфиопии, в маленькой отдалённой деревне. Но помимо этого, она также раздавала вакцины и помогала с медицинской помощью. Так что в её случае программа сработала. Он привлёк её и многих других в Корпус мира.

А Элеонора Рузвельт, чьё образование и личность по-настоящему расцвели благодаря учёбе за границей в Лондоне в юности, знала, как важно путешествовать по миру. Разумеется, с возрастом, став первой леди, она объездила весь земной шар и продолжала делать это почти до самой смерти. Так что она знала важность международного опыта — изучения, по возможности, другого языка и несения послания американской демократии по миру, с чем она справлялась великолепно.