Президент Касым-Жомарт Токаев подписал указ, направленный на развитие криптовалютной индустрии Казахстана. В его основе лежит освобождение криптовалютных доходов от налогообложения, которое выводит доход от торговли цифровыми активами на лицензируемых, регулируемых платформах из-под подоходного налога.

Указ не является отдельным законом, а представляет собой совместную меру, разработанную тремя учреждениями: Министерством искусственного интеллекта и цифрового развития (MAIDD), Национальным банком Казахстана и Международным финансовым центром «Астана» (AIFC). Токаев подписал указ 7 июля 2026 года, а на следующий день MAIDD объявило о нём публично. Юридически мера опирается на Закон о цифровых активах 2023 года и требование о лицензировании необеспеченных криптобирж, действующее с 1 мая 2026 года. По содержанию указ объединяет три рычага: освобождение торговли от подоходного налога, механизмы стейблкоинов для трансграничных платежей и новое энергетическое правило для майнинговых операций.

Налоговое освобождение для лицензированных платформ

Центральная мера указа отдаёт приоритет регулируемому капиталу. Доход от торговли цифровыми активами останется свободным от налогообложения при условии, что сделки проводятся на платформах, лицензированных и регулируемых в Казахстане. Таким образом, правительство напрямую связывает налоговую льготу с использованием одобренной инфраструктуры. Любой, кто торгует через нерегулируемые каналы, такой льготы не получит. Этот стимул фактически привлекает пользователей к лицензированным биржам, которые обязаны зарегистрироваться в Национальном банке.

Такой подход делает налоговую политику частью надзорной системы. Вместо того чтобы освобождать доход от криптовалютной торговли повсеместно, Казахстан привязывает льготу к регистрации, надзору и использованию отечественных платформ. Для пользователей и бирж практическая граница определяется не тем, является ли актив цифровым, а тем, попадает ли торговая площадка в лицензированную систему.

Кроме того, указ вводит механизм добровольного декларирования. Инвесторы могут задекларировать цифровые активы, ранее находившиеся на нерегулируемых зарубежных платформах, и перевести их на лицензированные отечественные площадки. Таким образом, активы, размещённые за рубежом, могут вернуться в регулируемую систему. Налоговый стимул и механизм декларирования действуют согласованно, направляя капитал в одну и ту же контролируемую структуру.

MAIDD, Национальный банк и AIFC руководили разработкой указа. Жаслан Мадиев, министр искусственного интеллекта и цифрового развития, связал меру с чёткой целью в сфере инвестиционной политики. С её помощью правительство намерено направить иностранный капитал и квалифицированных специалистов в прозрачную систему, контролируемую государством.

«Наша цель — сделать Казахстан магнитом для глобального капитала и экспертизы, обеспечив при этом максимальную прозрачность».

— Жаслан Мадиев, министр искусственного интеллекта и цифрового развития

Стейблкоины для трансграничных платежей

Помимо торговли, указ затрагивает платёжную инфраструктуру. Стейблкоины — цифровые токены, стоимость которых привязана к базовой валюте, например к доллару США, — обеспечивают большую предсказуемость платежей по сравнению с более волатильными криптовалютами. Указ предусматривает разработку механизмов использования таких токенов в трансграничных расчётах с акцентом на импортно-экспортные операции.

Казахстан позиционирует стейблкоины не как спекулятивный инструмент, а как инфраструктуру для внешней торговли. Для страны-экспортёра сырья, чья торговля критически зависит от международных платёжных маршрутов, этот подход нацелен на более быстрые и дешёвые расчёты. Традиционные зарубежные переводы проходят через несколько банков-корреспондентов, что требует времени и влечёт комиссии. Переводы через стейблкоины обещают более прямой расчёт. Однако указ пока не устанавливает конкретных технических требований.

Это делает этап реализации решающим. Указ задаёт политическое направление, но именно операционные правила определят, как расчёты через стейблкоины будут связаны с лицензированными платформами, банковским надзором и экспортно-импортной документацией. Пока эти детали не опубликованы, платёжный компонент остаётся рамочным, а не готовым коммерческим решением.

Майнинговые операции получают доступ к электроэнергии из попутного газа

Третий рычаг касается энергоснабжения майнинга. Указ разрешает использовать попутный и природный газ из нефтегазовых месторождений для выработки электроэнергии для майнинговых операций при условии, что государство не нуждается в этом газе для собственных целей. Попутный газ образуется при добыче нефти и в противном случае часто сжигается — утилизируется операторами впустую.

Казахстан давно входит в число ведущих мировых центров майнинга Bitcoin. По данным Кембриджского центра альтернативных финансов, в 2022 году страна заняла третье место в мировом рейтинге хешрейта — позиция, изначально основанная на дешёвой электроэнергии. После волны регулирования и неоднократных перегрузок энергосети сектор оказался под давлением, и часть майнеров покинула страну.

Высвобождая попутный газ, правительство открывает для отрасли дополнительный источник энергии. Для операторов майнинга неиспользуемый газ снижает затраты на электроэнергию без дополнительной нагрузки на общественную сеть. Одновременно указ теснее связывает криптоиндустрию с доминирующим нефтегазовым сектором страны, целенаправленно расширяя уже существующее преимущество.

Условие приоритета государственных потребностей имеет ключевое значение, поскольку оно ограничивает меру избыточным или иным доступным газом. В нормативном плане майнингу предлагается контролируемый энергетический канал, а не неограниченный доступ к государственным энергоресурсам.

От закона 2023 года к планируемому государственному резерву

Июльский указ знаменует собой предварительный итог многолетней работы по регулированию. Правовой основой служит Закон о цифровых активах 2023 года, дополненный требованием о лицензировании необеспеченных криптобирж, действующим с 1 мая 2026 года. Эти биржи обязаны регистрироваться в Национальном банке. Ранее Токаев установил regulators крайний срок в 2026 год для разработки комплексного закона о цифровых активах. Новый указ расширяет действующую базу, а не заменяет её.

Параллельно руководство Казахстана продвигает проект государственного резерва. В своём ежегодном послании нации в сентябре 2025 года Токаев объявил о создании государственного Фонда цифровых активов, управлять которым будет инвестиционная компания Национального банка. В ноябре 2025 года Национальный банк представил планы по созданию криптовалютного резервного фонда с целевым объёмом от 500 млн до 1 млрд долларов США. Предполагается, что фонд будет формироваться из конфискованных активов, репатриированных зарубежных активов и доходов от майнинга. Глава центрального банка Тимур Сулейменов подчеркнул, что фонд будет инвестировать преимущественно в ETF и акции компаний цифровых финансов, соблюдая осторожность в отношении прямого инвестирования в криптовалюты.

В совокупности налоговое освобождение, механизм декларирования, работа со стейблкоинами, энергетическое правило для майнинга и планируемый резерв указывают на единую политическую линию: направление криптовалютной активности в каналы, которые государство может лицензировать, контролировать и связывать с существующими финансовыми и энергетическими институтами. В целом формируется государственно-управляемый подход. В то время как швейцарский Crypto Valley развивался снизу вверх, Казахстан целенаправленно управляет своим криптосектором сверху вниз, где регулирование служит инструментом инвестиционной политики, а не защитным механизмом.