Казахстан представил планы по созданию национального стратегического криптовалютного резерва, финансируемого за счёт внутренней индустрии майнинга биткоина. Это часть двухэтапной законодательной инициативы президента Касым-Жомарта Токаева, направленной на перевод значительного майнингового сектора страны под регулируемый государственный надзор. Этот шаг ставит крупнейшую экономику Центральной Азии в один ряд с растущим числом стран, изучающих возможность владения цифровыми активами на государственном уровне, но при этом уникально связывает накопление резерва с внутренним производством энергии, а не с покупками на открытом рынке.

Президентский указ, подписанный 7 июля, установил политико-правовую основу, а постановление правительства № 638, утверждённое 18 июля и опубликованное в правовой базе PRG.kz, предоставило механизм реализации. Вместе эти две меры призваны направить майнинговую добычу и торговлю криптовалютами через казахстанскую инфраструктуру, при этом государство будет получать часть добытых монет для суверенного резерва.

Программа стратегического цифрового майнинга

В центре инициативы находится новая программа «стратегического цифрового майнинга». Согласно постановлению от 18 июля, участвующие майнеры получают квоты на электроэнергию по ограниченным тарифам в рамках 10-летних контрактов с включёнными в перечень производителями электроэнергии. Десятилетняя структура контрактов отвечает на давнюю обеспокоенность казахстанских майнеров регуляторной нестабильностью, включая несколько изменений налогового режима после быстрого роста сектора в 2021 году. В обмен на квоты майнеры должны передавать государству часть добытых активов, согласно местным сообщениям.

Формула передачи устанавливает взнос на уровне 10% добытых цифровых активов, рассчитываемых после вычета расходов на электроэнергию и услуги электросетей. Платежи ежемесячно направляются в связанный с государством фонд Astana Hub, который передаёт монеты в Национальную инвестиционную корпорацию Национального банка для управления в рамках национального стратегического крипторезерва.

Первым утверждённым источником электроэнергии стала угольная электростанция Ekibastuz GRES-1, которой выделена квота в 300 мегаватт. Чтобы соответствовать требованиям программы, майнер должен эксплуатировать дата-центр мощностью не менее 150 мегаватт, а его майнинговое оборудование должно обеспечивать не менее 150 терахешей в секунду, среди прочих условий. Пороговые требования по масштабу фактически ограничивают участие крупными промышленными операторами, укрепляя государственный надзор над крупнейшими игроками сектора.

Постановление определяет резерв как инструмент для инвестиций в цифровые активы, деривативы, связанные с этими активами, а также акции компаний, участвующих в создании или инвестировании в криптовалюту. Вместо хранения исключительно монет такая структура обеспечивает государству диверсифицированную экспозицию к сектору под управлением инвестиционного подразделения Национального банка.

NEW: Kazakhstan approves "the implementation of strategic digital [asset] mining" and a national reserve pic.twitter.com/go0HT2Nhl6 — Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) July 23, 2026

Более широкая стратегия резервов

Эта модель использует доступную электроэнергию Казахстана и сформированную майнинговую базу как канал для накопления активов государством, что отличает её от стратегий резервов, основанных на бюджетных покупках или конфискации активов. Ранее Казахстан рассматривал создание крипторезерва на $1 billion, частично сформированного из конфискованных активов и монет, добытых государством, а его центральный банк перешёл к инвестированию до $350 million в фонды, связанные с криптоактивами. США создали стратегический резерв биткоина из конфискованных монет в прошлом году — модель, которую рассматривали и другие страны.

Казахстан как майнинговый хаб

Казахстан входит в число крупнейших мировых центров майнинга биткоина, занимая пятое место по майнинговой активности в Cambridge Digital Mining Industry Report за апрель 2025 года. Статус страны был сформирован благодаря дешёвой угольной электроэнергии, которая привлекла майнеров после запрета майнинга в Китае в 2021 году, хотя впоследствии Казахстан ужесточил правила майнинга на фоне нагрузки на электросети, приведшей к локальным дефицитам электроэнергии в 2022 году.

Новая программа, по-видимому, направлена на использование этой майнинговой базы, а не на её сокращение. Президентский указ поручает правительству использовать попутный нефтяной газ, природный газ и выработку возобновляемой энергии для майнинговых операций. Попутный нефтяной газ, побочный продукт добычи нефти, который обычно сжигается на факелах или выпускается на месторождениях, привлёк интерес майнинговых операторов по всему миру как способ монетизации иначе неиспользуемых энергетических ресурсов.

Более широкая регуляторная база для криптоактивов

Указ от 7 июля выходит далеко за рамки майнинга. Он создаёт Комитет по цифровым активам и платёжным системам при Национальном банке и предписывает разработку платформ токенизации, сервисов обмена и хранения, а также крипто-фиатных каналов, интегрированных с финансовой системой. Масштаб пакета указывает на стремление построить комплексную внутреннюю криптоэкономику, которая будет удерживать создаваемую стоимость внутри страны, а не отдавать активность зарубежным юрисдикциям.

Указ предусматривает использование стейблкоинов для расчётов по трансграничной экспортной и импортной торговле, выпуск токенизированных государственных ценных бумаг к концу 2026 года, а также правила, отделяющие клиентские активы от конкурсной массы обанкротившегося поставщика услуг.

Чтобы стимулировать деятельность внутри страны, указ предлагает освободить физических лиц от подоходного налога на прибыль от криптоактивов, полученную через казахстанских провайдеров с начала 2026 года до конца 2028 года. Он также предусматривает окно для раскрытия информации держателями монет, приобретённых или добытых ранее, при условии их перевода в регулируемую инфраструктуру.

Кроме того, правительство планирует создать Национальный центр анализа криптовалют к середине 2027 года для отслеживания транзакций и выявления незаконных схем, а также провести анализ платформ децентрализованных финансов.