При том, что более 90% годового бюджета Ирака по-прежнему формируется за счет экспорта нефти, а исторически около 95% этой нефти отправлялось через Ормузский пролив, обеспечение альтернативного экспортного маршрута на фоне фактической блокады пролива стало для Багдада вопросом выживания. Помимо миллиардов, потерянных в виде немедленных нефтяных доходов для второго по величине производителя нефти в ОПЕК, блокада привела к быстрому заполнению внутренних нефтехранилищ Ирака до максимальной емкости, что вынудило остановить несколько добывающих скважин. Чем дольше продолжались такие остановки, тем выше становился риск необратимого ущерба нефтедобыче Ирака из-за падения пластового давления, проникновения воды и коррозии, среди прочих факторов.

Хотя исторически около 80% нефтяного экспорта Ирака направлялось ключевым азиатским покупателям — особенно Китаю — наиболее жизнеспособный альтернативный маршрут проходил через север Ирака в Турцию. Проблема заключалась в том, что ключевое соглашение, регулирующее транспортировку нефти Багдадом по двум трубопроводам в Турцию, истекло 27 июля.

Что же мы имеем сейчас? 1 августа Багдад и Анкара официально подписали временное годовое соглашение, разрешающее Ираку транспортировать нефть по коридору Iraq-Turkey Pipeline (ITP), который состоит из двух отдельных нефтепроводов, но рассматривается как единый механизм в соответствии с первоначальным соглашением 1973 Crude Oil Pipeline Agreement. Соглашение, подписанное в Анкаре между турецкой государственной энергетической компанией Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketi (BOTAS) и иракскими государственными нефтяными структурами — State Organization for Marketing of Oil (SOMO) и North Oil Company (NOC) — предусматривает целевой объем транзита в 750 000 баррелей в сутки (bpd) иракской нефти, что значительно выше текущего уровня 170 000–200 000 bpd, хотя все еще составляет лишь половину общей пропускной способности коридора в 1.5 million bpd. После подписания сделки танкерные операции быстро возобновились: по данным отрасли, 3 августа танкер Valpiave погрузил более 600 000 баррелей нефти в Ceyhan. Основной фокус этих поставок — не Азия, а европейские и американские покупатели, которые могут получать нефть без прохождения через единый морской узкий проход. Спрос на иракскую нефть на западных рынках по этому маршруту остается крайне высоким, отчасти для замещения нефти из Черного моря и российской нефти (смесь Kirkuk из Ирака — это нефть средней плотности и с высоким содержанием серы, которая хорошо подходит как замена этим сортам), а отчасти из-за более широкого дефицита альтернативных поставок, вызванного фактической блокадой Ормузского пролива.

Related: BofA: Hormuz Needs 10 Times More Ships to Stabilize Oil Markets

Тем не менее, хотя новое годовое соглашение, возможно, на данный момент решило главную проблему Ирака, нет особых оснований для оптимизма относительно того, что оно продлится долго. В течение двух с половиной лет — с марта 2023 года по сентябрь 2025 года — нефтяные потоки из Ирака в Турцию были остановлены после решения международного арбитража International Chamber of Commerce (ICC), согласно которому Турция должна выплатить Багдаду US$1.5 billion в качестве компенсации за нарушение соглашения 1973 Crude Oil Pipeline Agreement. Нарушение было связано с тем, что Анкара позволяла базирующемуся в Эрбиле полуавтономному Kurdistan Region of Iraq (KRI) обходить Federal Government of Iraq (FGI) в Багдаде и экспортировать нефть самостоятельно. В ответ на решение ICC Турция затем остановила поток нефти из Ирака по северному трубопроводному маршруту, который в то время регулярно экспортировал около 450 000 bpd нефти из региона Kirkuk в Ceyhan.

Это противостояние между Багдадом и Анкарой из-за независимых продаж нефти из Kurdistan Region of Iraq подчеркивает еще одну глубокую линию разлома, проходящую через новое годовое соглашение между Багдадом и Анкарой и все связанные с ним договоренности с 2014 года. Действительно, запрет на независимую продажу нефти регионом Kurdistan Region был ключевым условием соглашения 2014 года между Багдадом и Эрбилем: а именно, регион Kurdistan должен был направлять нефть, добытую на своей территории — тогда это было примерно 550 000 баррелей в день — федеральным властям в Багдаде через SOMO. Взамен он должен был получать фиксированную долю национального бюджета, тогда около 17% ежемесячно.

Принципиальное нежелание Багдада позволить Kurdistan Region продавать нефть самостоятельно исходило из опасений, что любой крупный, не контролируемый поток доходов может стать финансовой базой для возможного отделения курдов — опасение, которое, как это было подробно проанализировано в моей последней книге о новом глобальном порядке нефтяного рынка, имело под собой серьезные основания. В частности, 23 April 2013 региональное правительство Курдистана приняло законопроект, который позволял бы ему самостоятельно экспортировать сырую нефть со своих месторождений и месторождений Kirkuk, если Багдад не выплатит его долю нефтяных доходов и расходов на разведку. Параллельный законопроект о создании компании по разведке и добыче нефти, отдельной от Federal Government в Багдаде, а также суверенного фонда благосостояния для аккумулирования всех энергетических доходов, был одновременно одобрен кабинетом KRG под руководством тогдашнего премьер-министра Nechirvan Barzani.

В тот момент KRI добывал около 350 000 bpd из общего объема 3.3 million bpd по всему Ираку и планировал увеличить добычу до 1 million bpd к концу 2015 года. Иными словами, KRG намеревалось с помощью законопроекта 2013 года обеспечить Kurdistan полную финансовую независимость от остального Ирака как предвестник полной политической независимости вскоре после этого. Следующим этапом после того, как независимые продажи нефти были бы обеспечены KRI, должен был стать референдум о независимости, как также подробно изложено в моей последней книге о новом глобальном порядке нефтяного рынка. Federal Government справедливо рассматривало это как экзистенциальную угрозу своему будущему, учитывая обещание США курдам относительно разгрома Islamic State. Как выяснилось, несмотря на то, что более 90% населения KRI проголосовали за независимость на референдуме 2017 года, этот шаг не получил существенной поддержки США и, напротив, вызвал масштабное ужесточение политики в отношении региона со стороны Багдада и других соседних стран с крупным курдским населением, включая Иран и Турцию.

Все эти глубокие разломы по-прежнему определяют отношения между Federal Government of Iraq и Kurdistan Region of Iraq, а также между Federal Government of Iraq и Турцией. Еще одним осложняющим фактором является жизненно важное геополитическое стратегическое значение, которое север и юг Ирака имеют, с одной стороны, для Запада, а с другой — для Китая и России. В общих чертах Россия и Китай — как эксклюзивно сообщил OilPrice.com некоторое время назад высокопоставленный представитель Кремля — придерживались мнения, что: «Если исключить Запад из энергетических сделок в Ираке, [Россия и Китай увидят], что конец западной гегемонии на Ближнем Востоке станет решающей главой окончательного упадка Запада». В этот момент позиция Багдада по любому варианту независимости KRI была предельно ясна: тогдашний премьер-министр Mohammed Al-Sudani заявил, что новый единый Oil Law — фактически полностью управляемый FGI из Багдада — будет регулировать всю добычу и инвестиции в нефть и газ как в Ираке, так и в Kurdistan region и станет «strong factor for Iraq’s unity». На другой стороне уравнения США и их союзники продолжали продвигать собственную повестку в KRI, рассматривая его как базу для расширения своего присутствия на юге страны в ущерб Пекину и Москве. США и Израиль также имели дополнительный стратегический интерес в использовании Kurdistan Region как базы для продолжающихся операций по наблюдению за Ираном.

Мало сомнений в том, что США и Европейский союз (E.U.) из 27 стран-членов сыграли ключевую роль в содействии этой последней годовой сделке между Ираком и Турцией. «Требование о транзите в 750,000 barrels per day для Ирака не так высоко, как ожидалось от Турции, хотя интересно, что TPAO [Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı] смогла получить 15% участия в киркукском активе BP, несмотря на давнюю враждебность между турками и курдами», — эксклюзивно сообщил OilPrice.com на прошлой неделе высокопоставленный источник в энергетическом комплексе безопасности ЕС. «Это [участие] даст [TPAO] доступ к партнерству, охватывающему более three billion barrels of oil equivalent в куполах Baba и Avanah нефтяного месторождения Kirkuk, а также на месторождениях Bai Hassan, Jambur и Khabbaz в Federal Iraq — неплохая сделка для турок», — добавил он. По словам старшего энергетического источника, тесно сотрудничающего с министерством нефти Ирака, для Турции могут появиться и дополнительные выгоды. «Она запросила другие многоуровневые совместные предприятия по всему энергетическому сектору — с акцентом на иракские инвестиции — в нефти, газе, нефтехимии и электроэнергетике, и потребовала договоренности, которая компенсировала бы всю сумму US$1.5 billion, которую она была оштрафована арбитражным судом и которая технически все еще причитается Багдаду», — сказал он. «И если Турция не получит того, чего хочет, она вполне может не продлить соглашение или даже сорвать его до истечения годового срока», — заключил он.

By Simon Watkins for Oilprice.com

More Top Reads From Oilprice.com

Indian Refiners Cut LPG Losses in August

Russia Rebuilds Nuclear Workforce at Iran’s Bushehr Plant

Egypt and Libya Near $1 Billion Oil Pipeline Deal