Новый Digital Asset Tax Act штата Иллинойс вызвал судебное оспаривание со стороны криптоиндустрии и попытку отмены в Спрингфилде, запустив спор о том, может ли штат вводить сбор на уровне транзакции при торговле цифровыми активами. Итог может создать модель, которую другие штаты либо примут, либо отвергнут, сделав Иллинойс тестовым примером того, насколько далеко распространяются налоговые полномочия штатов на безграничные рынки цифровых активов.

Закон устанавливает налог 0.2% на транзакции с цифровыми активами и должен вступить в силу 1 января 2027 года. В течение нескольких недель после принятия возникло сопротивление со стороны отраслевых объединений, законодателей и федерального регулятора. The Digital Chamber подала 32-страничную жалобу в окружной суд округа Сангамон 21 июля 2026 года, добиваясь признания закона недействительным и остановки его применения до начала взимания налога, согласно The Block. Бюджетные материалы штата и публикация Forbes оценивают ожидаемые поступления примерно в $60 million в год.

Иллинойс представляет эту меру одновременно как бюджетную статью и регуляторный шаг. Для индустрии цифровых активов она рассматривается как прецедент, который может повлиять на другие штаты или на то, куда направляется торговая ликвидность. В настоящее время ни один другой штат США не вводит сопоставимый специализированный налог на криптосделки, поэтому отраслевые группы сосредоточили сопротивление на Иллинойсе до даты вступления в силу в январе 2027 года. Потенциальные последствия включают изменения комиссий платформ, спредов, маршрутизации ордеров и систем комплаенса для компаний, обслуживающих пользователей из Иллинойса.

Что предусматривает Digital Asset Tax Act

Согласно публичному описанию, Digital Asset Tax Act применяет налог 0.2% к транзакциям с цифровыми активами. Чиновники Иллинойса и материалы Bloomberg Law называют его первым налогом такого рода на уровне штата. Дата вступления в силу — 1 января 2027 года.

Ставка проста: 0.2% за транзакцию. Для сравнения, сбор SEC по Section 31 с продаж подпадающих под него ценных бумаг составляет примерно $27.80 на $1 million оборота по состоянию на 2024 финансовый год — около 0.003%, — что делает криптосбор Иллинойса на порядки выше федерального сбора с операций с акциями. Более сложные вопросы касаются сферы действия, включая то, какие транзакции подпадают под налог и какие компании должны его собирать и перечислять. Публичные комментарии указывают, что мера ориентирована на посреднические сделки, обрабатываемые компаниями, которые обслуживают пользователей из Иллинойса, а не на peer-to-peer переводы. Практические границы, как ожидается, будут определены в ходе нормотворчества и судебного разбирательства.

Если закон останется в силе, расходы могут быть переложены на пользователей в виде явной отдельной строки комиссии или отражены в более широких спредах. Профессиональные торговые подразделения и стратегии с высокой оборачиваемостью также могут быть затронуты. Некоторые платформы могут решить временно взять часть затрат на себя по конкурентным причинам, прежде чем скорректировать ценообразование через уровни, скидки или спреды.

Дата запуска в январе 2027 года оставляет время для судебных исков, поправок и разъяснений ведомств. Однако торговые платформы и маркетмейкеры могут начать оценивать изменения в маршрутизации, комплаенсе и раскрытии информации клиентам задолго до даты вступления закона в силу.

Юридическое и политическое сопротивление

The Digital Chamber подала иск против Иллинойса в окружной суд округа Сангамон 21 июля 2026 года. Ее 32-страничная жалоба просит суд признать Digital Asset Tax Act недействительным и заблокировать налог 0.2% до его вступления в силу, согласно The Block. Более широкий аргумент, описанный в публичных материалах, состоит в том, что Иллинойс превысил полномочия, облагая транзакции таким образом, который может нанести вред межштатной торговле и вступить в конфликт с формирующейся федеральной регуляторной системой. Это напряжение отражает более широкий и пока нерешенный спор в криптополитике США: Конгресс активно рассматривает законодательство о структуре рынков цифровых активов, которое должно уточнить роли федеральных регуляторов, таких как CFTC и SEC, оставляя открытыми вопросы о том, где начинаются и заканчиваются полномочия штатов.

Закон также вызвал критику со стороны федерального регулятора деривативов. 2 июля 2026 года председатель Commodity Futures Trading Commission Michael Selig раскритиковал подход Иллинойса, заявив, что законодатели “slammed the brakes on technological progress”, приняв эту меру, согласно The Block. CFTC не устанавливает налоговую политику штатов, но этот комментарий добавляет федеральное внимание к последствиям закона для рыночной структуры.

В Спрингфилде законодатели уже внесли законопроект об отмене. House Bill 5798 был подан 22 июня 2026 года, менее чем через месяц после принятия закона, и предусматривает полную отмену Digital Asset Tax Act, согласно Bloomberg Law. Принятие закона об отмене не гарантировано, но он создает законодательный путь для переговоров, поправок или полного разворота.

Ключевые даты:

Возможные реакции бирж и маркетмейкеров

Торговая инфраструктура обычно адаптируется, когда появляются новые транзакционные издержки. Платформы, ориентированные на розничных клиентов, могут напрямую добавить сбор 0.2% или расширить спреды, чтобы компенсировать налог. Другие могут сначала взять часть сбора на себя, чтобы сохранить более понятный пользовательский интерфейс, а затем изменить maker-taker уровни, VIP-скидки или другие инструменты ценообразования.

Если ответственность привязана к местоположению пользователя или присутствию компании в Иллинойсе, фирмы могут рассмотреть геоблокировку IP-диапазонов Иллинойса, перевод онбординга к аффилированным структурам в других штатах или маршрутизацию определенного потока ордеров вне организаций, связанных с Иллинойсом. Такие изменения требуют работы по комплаенсу, пересмотра раскрытий и операционного планирования.

Ликвидность также может фрагментироваться, если торговля по одним каналам станет дороже, чем по другим. Более крупные сделки могут сместиться в сторону внебиржевого кроссинга или глобальных площадок, тогда как часть активности в средних и менее ликвидных активах может перейти к децентрализованной ликвидности. Качество исполнения может ухудшаться, когда книги ордеров дробятся между площадками.

Последствия для трейдеров, торговых подразделений и стартапов

Розничные трейдеры могут увидеть изменения на экранах подтверждения сделки или в спредах, если закон сохранится. Небольшой транзакционный сбор может быть ограниченным для нерегулярных пользователей, но способен накапливаться для трейдеров, которые часто входят в позиции и выходят из них или ребалансируют портфели.

Для маркетмейкеров, скальперов и компаний, использующих низколатентные стратегии, сбор 0.2% за исполнение может быть существенным, если его нельзя неттировать. Даже если платформы неттируют комиссии на уровне счета, модели котирования, допуски по проскальзыванию и выбор площадок могут измениться. Некоторые команды из Иллинойса могут направлять больше объема через другие структуры или площадки, чтобы контролировать издержки.

Стартапы и разработчики сталкиваются с отдельными вопросами комплаенса. Если обслуживание клиентов из Иллинойса потребует специального налогового процесса, компаниям может понадобиться пересмотреть системы онбординга и know-your-customer, чтобы выявлять обязательства на уровне штата. Это может увеличить операционные расходы и занять время разработки.

Налоговая отчетность также может стать сложнее. Пользователи уже отслеживают прирост и убытки капитала, а дополнительный транзакционный налог штата может создать расхождения между воспринимаемыми затратами и данными платформ, если ведомства не предоставят четкие разъяснения.

За чем следить до января 2027 года

В ближайшие несколько месяцев основное внимание, вероятно, будет сосредоточено на трех направлениях: судебном иске, законопроекте об отмене и административных разъяснениях.

В суде ключевыми этапами будут любые запросы о предварительном судебном запрете, графики подачи документов и ранние решения. Судебный запрет приостановил бы риск применения налога до его вступления в силу и мог бы повлиять на то, будут ли другие штаты рассматривать аналогичные меры.

В законодательном органе HB 5798 может продвинуться, застопориться или стать основой для поправок. Действия комитетов и переговоры между руководством в Спрингфилде определят, что более вероятно: отмена, изменение или дальнейшая реализация.

Административные разъяснения могут появляться даже при продолжающемся судебном процессе. Важные определения включают “digital asset”, то, что считается налогооблагаемой транзакцией, и какие компании должны собирать и перечислять налог. Если проекты правил будут опубликованы, вероятны комментарии со стороны отрасли.

Риски, на которые указывают оппоненты и участники рынка

Оппоненты и участники рынка обозначили несколько операционных и политических рисков. Неопределенность комплаенса может привести к тому, что платформы будут чрезмерно блокировать пользователей из Иллинойса для снижения юридических рисков. Ликвидность на каналах, связанных с Иллинойсом, может сократиться, потенциально влияя на спреды и качество исполнения для розничных пользователей. Аналогичные налоги в других штатах могут создать фрагментированную систему правил для крипторынков США.

Другие риски включают поражение иска в суде, что оставит закон Иллинойса в силе и может стимулировать аналогичные инициативы в других местах; бюджетное давление, сокращающее пространство для согласованных изменений; и неясные определения, из-за которых налог может применяться к убыточным сделкам или внутренним переводам.

Закон не должен вступить в силу до 1 января 2027 года, а как судебное разбирательство, так и законопроект об отмене создают неопределенность относительно его окончательной формы. Ожидается, что платформы заранее сообщат о любых изменениях комиссий, маршрутизации или доступа до внедрения, если мера останется в силе.

Часто задаваемые вопросы

Что такое Illinois Digital Asset Tax Act?

Это закон штата, который добавляет налог 0.2%, связанный с транзакциями цифровых активов. Иллинойс позиционирует его как источник доходов, а публичные сообщения описывают его как первый налог такого рода на уровне штата. Он должен начать действовать 1 января 2027 года, с учетом судебного разбирательства и возможной законодательной отмены.

Кто будет собирать налог?

Детали еще не окончательны. Исходя из того, как обычно работают транзакционные налоги, обязанность по сбору, вероятно, ляжет на компании, которые обеспечивают сделки для клиентов из Иллинойса. Нормотворчество или судебные распоряжения уточнят, кто должен собирать и перечислять налог, если закон останется в силе.

Что утверждается в иске?

32-страничная жалоба The Digital Chamber, поданная 21 июля 2026 года, просит суд признать закон недействительным и заблокировать его до вступления в силу. Публичные описания дела ссылаются на предполагаемый вред для рыночной структуры и потенциальные конфликты с более широкими рамками торговли и регулирования.

Есть ли попытка отменить закон?

Да. House Bill 5798, внесенный 22 июня 2026 года, предусматривает отмену Digital Asset Tax Act. Его продвижение зависит от действий комитетов и переговоров между законодательными лидерами в Спрингфилде.

Какой доход ожидает Иллинойс?

Бюджетные документы штата и публикации Forbes за середину июля 2026 года оценивают ожидаемый годовой доход примерно в $60 million.

Что сказали федеральные регуляторы?

2 июля 2026 года председатель CFTC Michael Selig раскритиковал закон Иллинойса, заявив, что законодатели “slammed the brakes on technological progress”, одобрив его. CFTC не контролирует налоговую политику штатов, но это заявление привлекло внимание институтов, отслеживающих риски для рыночной структуры.

Disclaimer: This article is provided for informational purposes only. It is not offered or intended to be used as legal, tax, investment, financial or other advice.