Сенатор Джон Хастед (республиканец от штата Огайо) призвал Сенат продвинуть Digital Asset Market Clarity Act, публично поддержав законопроект 28 июля в попытке разрешить давно существующее пересечение юрисдикций между Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) в отношении цифровых активов. Эта правовая неопределённость привела к дорогостоящим спорам о комплаенсе, принудительным мерам SEC против крупных криптоплатформ и решениям ряда компаний сократить присутствие в США или перенести операции за пределы страны.

Палата представителей уже приняла H.R. 3633 1 июня 2026 года, и сейчас законопроект ожидает рассмотрения в календаре Сената. Однако обеспечение принятия в верхней палате остаётся серьёзным испытанием, поскольку порог в 60 голосов, необходимый для преодоления процедурных препятствий, исторически затруднял продвижение даже широко поддерживаемых инициатив.

Что сделает CLARITY Act

Представитель Френч Хилл внёс CLARITY Act 29 мая 2025 года с целью прояснить, какой федеральный регулятор обладает полномочиями над рынками цифровых активов. В рамках действующей системы как SEC, так и CFTC заявляют о пересекающейся юрисдикции, что создаёт неопределённость для криптокомпаний, работающих в Соединённых Штатах. SEC в значительной мере опиралась на принудительные меры, а не на разработку специализированных правил для криптоотрасли, что усилило призывы индустрии к тому, чтобы Конгресс провёл чёткую регуляторную границу.

Законопроект передаст CFTC основной надзор за рынками спотовых цифровых товаров — функцию, которую агентство традиционно не выполняет, поскольку его мандат исторически охватывал производные инструменты, а не спотовую торговлю, — при этом за SEC сохранится определённая, ограниченная регуляторная роль. Среди примечательных положений законопроекта — потенциальное освобождение для блокчейн-проектов, достигших достаточного уровня децентрализации, что позволит им получить освобождение от определённых требований к регистрации в SEC.

Предыдущие инициативы Хастеда в сфере цифровых активов и динамика в Сенате

Сенатор Хастед активно занимается политикой в области цифровых активов и за рамками CLARITY Act. 27 марта 2026 года он поддержал Digital Commodity Intermediaries Act сенатора Джона Бозмана — связанный законопроект, который прошёл Комитет Сената по сельскому хозяйству 2 февраля 2026 года с минимальным перевесом 12–11. Этот небольшой отрыв подчёркивает сложность продвижения криптозаконодательства даже на комитетском уровне, где члены регулярно занимаются регулированием товарных рынков. Юрисдикция Комитета по сельскому хозяйству над CFTC делает его ключевым «привратником» для любого законодательства, расширяющего полномочия агентства.

Пленарное заседание Сената представляет ещё большую проблему с учётом правил филибастера и сложной процедурной среды.

Перспективы принятия и оценки аналитиков

Galaxy Research недавно пересмотрела свою оценку шансов CLARITY Act на принятие в 2026 году в сторону понижения — с 50% до 30%. Эта корректировка отражает трудности формирования коалиции из 60 голосов, особенно по столь политически чувствительному вопросу, как регулирование цифровых активов. Законопроект также конкурирует за время на пленарном рассмотрении с другими криптоориентированными мерами, внесёнными в обе палаты, что временами приводило к фрагментации законодательных усилий.

У Сената ограниченное законодательное окно до августовских каникул, а календарь уже перегружен конкурирующими приоритетами. Каждая неделя задержки сокращает время, доступное для вынесения законопроекта на голосование в 2026 году.

Возможные последствия для рынка

В случае принятия CLARITY Act может установить более чёткий регуляторный путь для надзора CFTC за рынками спотовых цифровых товаров, что потенциально позволит создать регулируемые торговые площадки, которые ищут институциональные участники. Регламент ЕС о рынках криптоактивов (MiCA), поэтапно вступающий в силу с 2024 года, уже предоставил компаниям в этом регионе комплексный свод правил, усилив конкурентное давление на Соединённые Штаты в части обеспечения сопоставимой ясности.

Механизм освобождения для достаточно децентрализованных блокчейнов также может повлиять на то, как проекты выстраивают стратегии разработки и распределения токенов.

Тем не менее снижение оценки Galaxy Research до 30% вероятности указывает на то, что краткосрочная регуляторная ясность остаётся под вопросом. Участники рынка и отраслевые наблюдатели внимательно следят за двумя ключевыми индикаторами: выделит ли руководство Сената время для пленарного рассмотрения до августовских каникул и выступят ли вперёд двусторонние соавторы, чтобы помочь преодолеть разрыв к 60 голосам, необходимым для принятия.