Комитет по финансовым услугам Палаты представителей 16 сентября проголосовал 28–21 за одобрение American Reserve Modernization Act — законодательства, которое перевело бы принадлежащие федеральному правительству биткоины под законодательно закреплённый резерв Казначейства.

H.R. 8957, внесённый республиканцем Ником Бегичем при сопредседателе от Демократической партии Джареде Голдене, предусматривает создание Стратегического резерва биткоинов (Strategic Bitcoin Reserve) и отдельного Цифрового резерва активов (Digital Asset Stockpile) в структуре Министерства финансов. Комитет принял заменяющую поправку, прежде чем одобрить законопроект, продвинув идею биткоин-резерва за рамки начальной стадии.

Казначейство будет хранить резервные биткоины 20 лет

Одобренный комитетом текст требует перевода квалифицирующихся федеральных биткоинов в Стратегический резерв биткоинов и запрещает Казначейству продавать, обменивать, выставлять на аукцион, обременять или иным образом распоряжаться резервными BTC в течение как минимум 20 лет. Требование хранения такой длительности охватило бы несколько избирательных циклов и контрастировало бы с прежней практикой правительства периодически выставлять конфискованные биткоины на публичные аукционы, проводимые ведомствами, такими как Служба маршалов США.

Федеральные ведомства должны будут в течение 60 дней после вступления закона в силу предоставить Казначейству полный отчёт о биткоинах и других цифровых активах, которыми они владеют, конфискуют или контролируют. Затем у Казначейства будет 180 дней на создание резерва и Цифрового резерва активов, после чего соответствующие активы будут переведены в эти централизованные структуры.

Законодательство развивает мартовский указ президента Дональда Трампа 2025 года, предписавший Казначейству удерживать конфискованные биткоины в качестве резервных активов, а не routinely продавать их. H.R. 8957 закрепит эту структуру в федеральном законе, одновременно расширяя требования к отчётности и хранению.

Ежегодный Proof of Reserve потребует независимого аудита

Согласно законопроекту, Казначейство должно будет создать публичную криптографическую систему Proof of Reserve — механизм, использующий криптографические доказательства для подтверждения контроля над ончейн-активами, — и публиковать ежегодный отчёт с деталями о резервных активах, транзакциях и контроле над приватными ключами. Отчёт будет проверять независимый сторонний аудитор с экспертизой в криптографической аттестации, а Контролёр США будет вести постоянный надзор.

Изменённая версия также поручает Казначейству и Министерству торговли в течение 180 дней изучить возможности дополнительных закупок биткоинов. Любой предложенный механизм должен быть бюджетно-нейтральным и не может опираться на новые заимствования, налогообложение или дефицитное финансирование. В исследовании могут рассматриваться конфискации, сделки с не-биткоинными государственными активами и соглашения о сотрудничестве со штатами или частными организациями.

Конгрессмен Билл Фостер выступил против предложения о резерве в ходе markup — заседания комитета, на котором члены дебатируют, вносят поправки и голосуют по законодательству, поставив под сомнение пригодность биткоина в качестве государственного резервного актива из-за его волатильности. Сторонники в комитете утверждали, что централизованное хранение в Казначействе и долгосрочное удержание создадут для правительства более последовательную структуру в отношении активов, уже полученных путём конфискации.

Голосование состоялось после неудачи CLARITY Act в Сенате

Действия комитета последовали через день после того, как Сенат заблокировал CLARITY Act процедурным голосованием 49–50, оставив более широкий американский пакет по структуре крипторынка без необходимых 60 голосов, требуемых правилами Сената для прекращения дебатов и продвижения.

Эти два законопроекта регулируют разные аспекты федеральной криптополитики. CLARITY сосредоточен на регуляторной юрисдикции и правилах для рынков цифровых активов, тогда как H.R. 8957 регулирует федеральное владение и управление биткоинами и другими конфискованными цифровыми активами.

Теперь H.R. 8957 может быть вынесен на рассмотрение полной Палаты. Голосование на пленарном заседании не назначено, и одобрение комитетом само по себе его не гарантирует, поскольку календарём Палаты распоряжается её руководство. Для принятия закона по-прежнему потребуется одобрение Палаты, Сената и подпись президента.

Источник: Crypto Adventure