Демократы Палаты представителей обсуждают план превратить «Билль о правах криптоинвесторов и потребителей» конгрессвумен Максин Уотерс в собственный законопроект о структуре крипторынка в следующем Конгрессе; среди идей — большая роль SEC и меньшая роль CFTC, сообщила в среду Элеанор Терретт reported Wednesday.

Предложение включит положения Clarity Act, внесённые Уотерс в Палате представителей и не принятые, а также положения, по которым демократы Сената смогли договориться с республиканцами до провавшегося в сентябре голосования о прекращении прений. Терретт сослалась на трёх отраслевых источника, общавшихся с сотрудниками демократов.

По её словам, вероятны и дополнительные этические нормы, ограничивающие криптоактивность президента Дональда Трампа и других федеральных чиновников. Республиканцы называют это «имиджевым законопроектом».

Текст законопроекта о структуре крипторынка ещё не опубликован, и имеющиеся детали исходят от отраслевых источников, а не от законодателей.

JUST IN: House Democrats reportedly want to revive their Clarity Act provisions in a broader crypto market structure bill next Congress, Eleanor Terrett reports. pic.twitter.com/8twokppjHz
— Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) November 4, 2026

Обсуждения последовали за победой демократов на выборах в Конгресс во вторник. Уотерс, ведущий демократ в Комитете по финансовым услугам Палаты представителей, в январе может сменить председателя Френча Хилла, автора Clarity Act. Bloomberg Law reported Wednesday, что новые большинство даёт демократам рычаги влияния на Clarity Act — главный законодательный приоритет отрасли — начиная с более жёстких этических правил, направленных на крипто-проекты Трампа.

Что поправка Уотерс могла бы изменить для криптоиндустрии

Уотерс внесла билль о правах как поправку №31 к H.R. 3633 в июле 2025 года. Комитет по правилам Палаты заблокировал её с результатом 4–8 по партийным линиям по мотиву конгрессвумен Мэри Гей Скэнлон из Пенсильвании. Признание поправки «подлежащей рассмотрению» позволяет всей Палате дебатировать и голосовать по ней, поэтому итог не допустил пакет до пленарного заседания.

В отчёте комитета перечислено, что она потребовала бы: круглосуточную клиентскую поддержку, страхование или защиту по типу SIPC, правила фидуциарной ответственности и наилучшего исполнения, запрет на опережение клиентов (front-running), хранение с защитой от банкротства с выводом средств в течение 24 часов и ежемесячным подтверждением резервов аудитом. Она также предусматривала увеличение финансирования SEC и CFTC.

Комитет отклонил вторую демократическую поправку с тем же результатом 4–8. Её автор, конгрессмен Джо Негус из Колорадо, предлагал запретить членам Конгресса, президентам и вице-президентам выпускать или поддерживать цифровые активы. Предвосхищённая ею этическая борьба позднее последовала за законопроектом в Сенат.

SEC против CFTC

Именно распределение полномочий между ведомствами — то место, где демократический законопроект о структуре крипторынка сильнее всего разошёлся бы с республиканским. Принятый Палатой Clarity Act поручает CFTC регулировать большинство торговых операций с цифровыми товарами, включая биржи, брокеров и дилеров, и при определённых условиях освобождает токены на зрелых блокчейнах от регистрации в SEC.

На практике этот выбор определяет, какой федеральный регулятор будет надзирать за торговыми площадками и посредниками, охваченными законопроектом, и какой порядок регистрации применяется к соответствующим токенам. Именно эту модель поддержала отрасль. Законопроект о структуре крипторынка, смещающий надзор обратно к SEC, изменил бы её.

Clarity Act прошёл Палату представителей с результатом 294–134 в июле 2025 года, но провалился 15 сентября на голосовании о прекращении прений в Сенате с результатом 49–50. Сенатор Том Тиллис внёс ходатайство о повторном рассмотрении, сохраняющее возможность нового голосования, но законопроект утратит силу, когда этот Конгресс завершится 3 января, если сессия «хромой утки» его не возродит.

Теперь рычаги влияния у демократов. «Отрасль и республиканцы всё запороли. Это был лучший законопроект, который они могли получить», — заявил сенатор от Аризоны Рубен Галлего, член банковского комитета Сената, в комментариях, reported by Bloomberg Law.

Джарет Сайберг из TD Cowen wrote Wednesday, что победа демократов закрывает путь для Clarity на два года, а демократические расследования крипто-проектов семьи Трампа «могут сделать невозможным продвижение версии Clarity, которую криптосектор мог бы поддержать».

Демократическому законопроекту о структуре крипторынка всё равно потребуется подпись Трампа для вступления в силу. Сможет ли версия, построенная вокруг SEC, набрать достаточно голосов республиканцев, или она останется «имиджевым законопроектом», как утверждают республиканцы, — с этого вопроса следующий Конгресс и начнёт.

Эта статья впервые появилась на Bitcoin Magazine, автор — Micah Zimmerman.