Палата представителей США исключила шесть сентябрьских дней голосования из обновлённого законодательного календаря — изменение, которое может усложнить, но пока не заблокировать путь к принятию Акта о рынке цифровых активов CLARITY (H.R. 3633) в этом месяце.

Акт CLARITY должен создать федеральную нормативную базу для цифровых активов, разделив полномочия по надзору между CFTC и SEC и определив, какие цифровые товары и ценные бумаги относятся к юрисдикции каждого ведомства. Для криптовалютных компаний, работающих в США, законопроект призван прояснить правила, которые в настоящее время опираются на меры правоприменения и толкование ведомств, а не на комплексные законы.

Палата представителей исключила шесть сентябрьских дней голосования

Обновлённый календарь Палаты отменяет дни голосования, ранее запланированные на 21–24 сентября и 29–30 сентября. Члены Палаты теперь должны голосовать с 14 по 17 сентября, а следующий период голосования начнётся 12 ноября.

Это изменение не влияет на расписание Сената или следующий запланированный шаг по акту CLARITY. Согласно официальному расписанию Сената, ходатайство о клотуре по H.R. 3633 созреет 15 сентября в 14:15. Сокращённый календарь Палаты станет значимым лишь в том случае, если Сенат продвинет законопроект и примет текст, который представители ещё не одобряли.

15 сентября остаётся первым барьером в Сенате

15 сентября сенаторы не должны решать, станет ли акт CLARITY законом. Предстоящее голосование по клотуре касается ходатайства о начале рассмотрения, то есть ближайший вопрос — сможет ли Сенат приблизиться к официальному рассмотрению законопроекта. Для введения клотуры требуется большинство в три пятых, то есть 60 голосов в палате из 100 членов.

Если клотура будет введена, палате всё равно придётся урегулировать ходатайство о начале рассмотрения, прежде чем перейти к пленарному обсуждению. За ним последуют дебаты, поправки и итоговое голосование, если только сенаторы не договорятся сократить этот процесс.

Голосование также происходит после того, как Национальная ассоциация шерифов отозвала своё возражение против законопроекта — этот сдвиг рассматривался в более раннем материале об изменяющейся поддержке акта CLARITY со стороны правоохранительных органов. Это изменение может помочь сторонникам расширить коалицию, но не гарантирует голосов, необходимых для преодоления процедурного барьера или принятия итогового закона.

Поправки Сената могут вернуть акт CLARITY в Палату представителей

Если Сенат примет исходный текст Палаты без изменений, второе голосование в Палате не потребуется, и законопроект можно будет подготовить для представления президенту. Если же сенаторы примут изменённую версию или внесут дополнительные правки на пленарном заседании, Палата должна одобрить итоговый текст, прежде чем закон сможет дойти до президента. Представителям тогда придётся либо принять изменения Сената, либо продолжить переговоры до согласования обеими палатами идентичного текста.

Всего два дня пересечения сессий Сената и Палаты

Палата представителей должна покинуть Вашингтон после 17 сентября. Это даёт законодателям всего два дня после созревания ходатайства о клотуре, чтобы завершить оставшиеся процедуры в Сенате и обеспечить одобрение изменённого законопроекта Палатой.

Сенату сначала потребуется ввести клотуру, урегулировать ходатайство о начале рассмотрения, рассмотреть законопроект и принять итоговую версию. Членам Палаты затем понадобится достаточно времени для изучения изменений и голосования. Завершение этой последовательности до запланированного отъезда потребует необычно быстрых действий или договорённости, ограничивающей дебаты.

Таким образом, пересмотренный календарь сужает путь к принятию в сентябре, но не закрывает его. Руководство Палаты может изменить расписание или отозвать членов обратно, а сенаторы могут ускорить процесс через единогласное согласие. Ни один из этих шагов пока не объявлен.

Пропуск сентября отложит, но не завершит акт CLARITY

Без нового пересмотра календаря изменённый Сенатом законопроект, не попавший в сентябрьское окно, может не получить голосования в Палате до возвращения законодателей в ноябре. Послевыборная сессия предоставит ещё одну возможность завершить принятие закона: Конгресс сможет принять версию одной из палат, обменяться дальнейшими поправками или согласовать компромисс, который одобрят обе палаты.

Время приобретает большее значение ближе к концу текущего созыва Конгресса. Законопроект, не ставший законом до окончательного роспуска Конгресса, должен быть внесён заново в следующем созыве, что перезапускает законодательный процесс.

Акт CLARITY пока не столкнулся с таким исходом. Его следующим препятствием остаётся голосование по клотуре 15 сентября, за которым последует решение Сената о том, менять ли одобренную Палатой рамку.

Текст Сената определит календарный риск

Неудачное голосование по клотуре не позволит в текущей попытке вынести акт CLARITY на официальные дебаты, что на время сделает расписание Палаты нерелевантным. Если клотура пройдёт, внимание сместится к поправкам, которые примут сенаторы, и времени, необходимому для итогового принятия. Принятие существующего текста Палаты избавит от второго голосования, тогда как любая иная версия должна будет уложиться в сокращённый сентябрьский календарь палаты или ждать более поздней сессии.

15 сентября определит, продвинется ли акт CLARITY в Сенате. Календарь Палаты станет препятствием лишь в том случае, если законопроект пройдёт этот этап и вернётся с текстом, который представители ещё не одобряли.

Эта статья носит информационный характер и не является юридической, финансовой или инвестиционной консультацией.

Источник: Coindoo