Законодательный совет Гонконга 4 ноября принял новый закон о налоговой отчётности по криптоактивам, внедряющий Стандарт отчётности по криптоактивам (CARF) ОЭСР и обязывающий соответствующих поставщиков услуг в сфере цифровых активов начать сбор данных о транзакциях в 2027 году. Автоматический обмен налоговой информацией о криптоактивах с партнёрскими юрисдикциями запланирован на 2028 год.

Подробности меры изложены в официальном сообщении правительства Гонконга. Закон также вносит поправки в Единый стандарт отчётности (CRS): обновлённые правила вступят в силу в 2028 году, а обмен информацией по обновлённому режиму начнётся в 2029 году.

Новые обязанности по отчётности для поставщиков криптоуслуг

Закон внедряет два стандарта, разработанных Организацией экономического сотрудничества и развития. Первый — CARF, опубликованный ОЭСР в 2023 году на фоне расширения рынков цифровых активов. Стандарт предусматривает автоматический обмен налоговой информацией о транзакциях с криптоактивами.

В соответствии с CARF поставщики услуг по криптоактивам должны собирать указанную в стандарте информацию начиная с 2027 года. Департамент внутренних доходов Гонконга будет использовать эти данные для ежегодного обмена с партнёрскими юрисдикциями с 2028 года. Обмен будет осуществляться на взаимной основе при соблюдении требований конфиденциальности и безопасности данных. На практике данные о транзакциях, собранные охваченными поставщиками в Гонконге, будут передаваться налоговым органам партнёрских юрисдикций путём ежегодного автоматического обмена, а не по запросу, а сопоставимая информация будет поступать в Гонконг в рамках тех же взаимных договорённостей.

Обновлённые правила CRS вступают в силу в 2028 году

Закон также обновляет Единый стандарт отчётности Гонконга, регулирующий ежегодный обмен информацией о финансовых счетах. Изменённый CRS вступит в силу в 2028 году и распространит сферу охвата на цифровые финансовые продукты, усилив требования к отчётности и должной осмотрительности. Однако обмен информацией по обновлённому стандарту начнётся только в 2029 году, когда Департамент внутренних доходов начнёт автоматически передавать информацию о финансовых счетах подходящим партнёрским юрисдикциям. Такая последовательность означает, что расширенные обязательства по должной осмотрительности и отчётности будут действовать в течение полного года до начала первого обмена по обновлённому стандарту.

Гонконг ежегодно обменивается информацией о финансовых счетах с партнёрскими юрисдикциями с 2018 года в рамках действующего CRS. Правительство заявило, что система помогает налоговым органам выявлять и пресекать уклонение от уплаты налогов. Новый закон распространяет эту устоявшуюся модель автоматического обмена на сектор криптоактивов.

Меры по внедрению, представленные Кристофером Хуэем

Секретарь по финансовым услугам и казначейству Кристофер Хуэй заявил, что закон поддерживает международную налоговую прозрачность и сослался на усилия по борьбе с трансграничным уклонением от уплаты налогов. По его словам, соответствие международным стандартам помогает поддерживать статус Гонконга как международного финансового и торгового центра, а изменения укрепят доверие среди поставщиков услуг по криптоактивам и финансовых учреждений. В сферу действия нового режима также входят пользователи цифровых активов, работающие или инвестирующие в Гонконге.

Чтобы помочь компаниям подготовиться, Департамент внутренних доходов выпустит руководство и создал специальную команду для оказания технической поддержки и ответов на вопросы отрасли о новых требованиях к отчётности. С учётом установленной законом даты начала сбора данных в 2027 году именно это предстоящее руководство станет ключевым документом с деталями о том, как поставщики должны выполнять новые обязанности.