Америка на распутье: напутственный вызов комиссара Хестер Пирс

Наш долг — продолжить миссию комиссара Пирс, пишет Уилл Шварц, сотрудник по политическим вопросам Blockchain Association.

Сегодня последний день Хестер Пирс в качестве комиссара Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC). Её уход оставляет вакансию в пятичленной Комиссии в тот момент, когда вопрос, который она поднимала настойчивее всего, — будет ли агентство писать правила, которым компании в сфере цифровых активов действительно смогут следовать, вместо того чтобы привлекать их к ответственности постфактум, — остаётся без ответа. Индустрия цифровых активов — и каждый американец, верящий в то, что регулирование должно снижать риски, одновременно поощряя инновации, — в огромном долгу перед ней.

Более восьми лет Пирс служила принципиальным голосом в Комиссии. При предыдущем председателе SEC она часто выражала особое мнение, когда агентство выбирало принудительные меры вместо написания правил, которым индустрия могла бы следовать. За годы до того, как регуляторы были готовы услышать, она предложила «безопасную гавань» для токенов — режим, который дал бы токен-проектам ограниченный срок для созревания до наступления обязательств по федеральной регистрации ценных бумаг. Затем она возглавила Целевую группу по криптовалютам — профильное подразделение SEC по разработке последовательного регуляторного подхода к цифровым активам, неизменно настаивая на том, что обязанность агентства защищать инвесторов означает необходимость использовать свои полномочия для создания регуляторных ориентиров для стремительно растущей индустрии.

Пирс — давно известная в индустрии как «крипто-мама» — каждый день приходила на работу со скромностью, убеждённостью и чувством юмора. Вашингтону не помешало бы больше таких людей. Хотя её больше не будет в SEC, еёутствие и идеалы, за которые она боролась, будут жить дальше.

Уилл Шварц — сотрудник по политическим вопросам Blockchain Association, где он занимается исследованиями и анализом законодательства, регулирования цифровых активов и новых политических тенденций.

Работа комиссара Пирс ещё не завершена

В одном из своих последних публичных выступлений в качестве комиссара — на конференции SIFMA по цифровым активам 23 сентября (полный текст выступления доступен на сайте SEC) — Пирс не праздновала победу. Вместо этого она обозначила работу, которую ещё предстоит проделать, даже в её отсутствие.

Как она описала в своей речи, общество стоит на великом распутье. По одной дороге лежит мир, в котором люди жили до сих пор: тотальная слежка, оцифровка каждого аспекта жизни и кибератаки, подвергающие самую чувствительную информацию риску со стороны злоумышленников по всему миру. По другой — мир, где есть и конфиденциальность, и безопасность, где американцы могут доказать, что соблюдают закон, не передавая свою чувствительную личную информацию.

Пирс на собственном опыте видела, как финансовое регулирование страны устроено так, чтобы извлекать из американских потребителей как можно больше личных данных. Более 50 лет регуляторный режим — система, уходящая корнями в законы вроде Закона о банковской тайне 1970 года, — строился на массовом сборе и хранении личных данных всех американцев, взаимодействующих с финансовой системой. Компании собирают личные данные потребителей и передают их государству, которое стремится выследить реальную преступную деятельность — «иголку», как выражается Пирс, в «стоге сена» из данных невинных, ничем не примечательных американцев.

Иголку в стоге сена редко находят. Однако закон устроен так, будто чем больше стог сена, тем легче найти иголку, хотя всё обстоит наоборот. Действующее положение вещей оставляет государству огромный массив потребительских данных, который оно вынуждено перебирать в поисках улик преступной деятельности.

Последствия такого массового сбора и хранения данных очевидны. Централизованные хранилища данных делают утечки значительно более разрушительными, подвергая потребителей большему вреду и ставя под угрозу нашу коллективную национальную безопасность. Обязательное раскрытие данных также питает дата-брокеров, которые скрейпят публичные документы и записи, чтобы формировать и продавать детальные профили, используемыеми для таргетинга, ценообразования и извлечения прибыли из потребителей. А тотальная слежка оставляет американцев — независимо от их политических взглядов — уязвимыми к цензуре и дискриминации.

Плачевное состояние цифровой конфиденциальности будет лишь усугубляться по мере того, как искусственный интеллект всё глубже интегрируется в повседневную жизнь, собирая больше данных и обеспечивая более изощрённую слежку и профилирование людей.

Другой путь вперёд

Но Америка не обязана идти по дороге бесконечной слежки. На распутье Пирс есть другой путь — тот, где конфиденциальность потребителей не приносится в жертву ради безопасности. Эти вещи не исключают друг друга благодаря инновациям в технологиях повышения конфиденциальности, значительная часть которых зародилась в экосистеме блокчейна.

Инфраструктура блокчейна может позволить людям совершать транзакции, сохраняя полный контроль над своей личной информацией, при этом записи транзакций остаются публичными и защищёнными. Доказательства с нулевым разглашением обеспечивают выборочное раскрытие, позволяя человеку подтвердить право на совершение транзакции без раскрытия какой-либо излишней информации. Верифицируемые учётные данные могут использовать эту технологию, чтобы доказать, что человек надёжен и подлинен, не раскрывая его личность.

Технологии, позволяющие построить более конфиденциальную, ориентированную на потребителя цифровую экономику, уже существуют. Как сказала Пирс в своём выступлении: «Не хватает лишь регуляторного режима, который позволил бы и поощрял их внедрение».

Наша очередь

Наш общий долг — продолжить миссию Пирс. Технологии существуют: они позволяют потребителям сохранять контроль над своими данными, одновременно выполняя юридические обязательства — обязательства, которые предоставляют правоохранительным органам информацию, необходимую для мониторинга транзакций и преследования злоумышленников. Нужен регуляторный режим, созданный для современной эпохи, — такой, который позволял бы использовать технологии повышения конфиденциальности для минимизации излишней раскрытости потребительских данных. Напишет ли Вашингтон такой режим — вот мера миссии, которую она оставляет после себя.

Это будущее достижимо, и оно сугубо американское. Как нация, мы никогда не принимали того, что свобода — это цена безопасности. Пирс пронесла это убеждение через восемь лет работы в SEC. Теперь наша очередь нести его дальше.

---

Примечание: взгляды, высказанные в этой колонке, принадлежат автору и не обязательно отражают позицию CoinDesk, Inc. или её владельцев и аффилированных лиц. Статья впервые опубликована на CoinDesk.