Grayscale призывает Сенат проголосовать по закону CLARITY Act до августовских каникул

Grayscale давит на лидеров Сената на фоне сужающегося законодательного окна

Компания Grayscale, управляющая цифровыми активами, призвала руководство Сената вынести закон CLARITY Act на голосование в полном составе до августовских каникул, согласно письму от 31 июля, адресованному лидеру большинства в Сенате Джону Тьюну (республиканец от Южной Дакоты) и лидеру меньшинства в Сенате Чаку Шумеру (демократ от Нью-Йорка). Обращение поступило в условиях сокращающегося законодательского календаря перед каникулами.

Главный юридический директор Grayscale Крейг Салм охарактеризовал эту просьбу как прямую проверку приверженности Конгресса комплексному законодательству о цифровых активах:

«Мы призываем Сенат вынести закон CLARITY Act на голосование в полном составе до того, как Конгресс уйдёт на августовские каникулы».

Компания заявила, что затянувшаяся регуляторная неопределённость оставила компании, работающие с цифровыми активами, уязвимыми перед мерами принудительного исполнения без установленной федеральной базы, регулирующей участие на рынке. На протяжении многих лет американские криптовалютные компании функционировали в рамках законов о ценных бумагах и товарах, принятых задолго до появления цифровых активов, при этом SEC и CFTC предлагали пересекающиеся, а иногда и противоречивые толкования своих юрисдикций. Резонансные меры принудительного воздействия против крупных торговых платформ в рамках этих статусов усилили отраслевые требования к специализированному законодательному регулированию. В своём письме Grayscale утверждала, что чёткие стандарты защитят инвесторов, будут способствовать ответственным инновациям и снизят стимулы для компаний и квалифицированных специалистов к переезду за рубеж.

Широкое отраслевое давление также усилилось. Стало известно, что Stand With Crypto сообщила о 950 000 контактов между сторонниками инициативы и федеральными законодателями к 22 июля. Главный директор Coinbase (Nasdaq: COIN) Брайан Армстронг заявил, что предложение готово к рассмотрению в Сенате, и предсказал, что пленарное голосование может состояться в течение нескольких недель.

Одобрение в комитете открывает узкий путь на пленарное рассмотрение в Сенате

Банковский комитет Сената продвинул законопроект H.R. 3633 при двусторонней поддержке голосами 15-9 14 мая после почти года переговоров. Лидеры комитета представили меру как основу для более надёжной защиты потребителей, более чётких операционных стандартов и федеральных инструментов для борьбы с правонарушениями на рынках цифровых активов. В случае принятия закон CLARITY Act установит первое комплексное федеральное регулирование структуры рынка цифровых активов, завершив многолетние дискуссии о том, как классифицировать и контролировать токены, биржи, хранителей и других участников рынка.

Grayscale охарактеризовала законодательство как комплексный свод правил, который может определить, будут ли рынки капитала криптовалют развиваться преимущественно в Соединённых Штатах. Анализ фирмы предупредил, что отсутствие действий до каникул может привести к тому, что предложение будет конкурировать с приоритетами промежуточных выборов в оставшейся части законодательного календаря. Инициатива по структуре рынка также развивается параллельно с отдельным законодательством о стейблкоинах, проходящим через Конгресс, создавая более широкий регуляторный момент для сектора цифровых активов.

Расклад голосов и регуляторные разногласия определяют исход

Законодательная неопределённость остаётся высокой после того, как Galaxy Research снизило оценочную вероятность принятия закона в 2026 году с 50% до 30%. Пакет из 616 страниц содержит 104 пронумерованных раздела, охватывающих структуру рынка, хранение, меры принудительного исполнения, стейблкоины, правительственную этику, защиту разработчиков и гарантии для лиц, непосредственно владеющих активами.

Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пол Аткинс выразил оптимизм в отношении того, что Конгресс примет законодательство, подчеркнув при этом необходимость регуляторной ясности для бирж, эмитентов и инвесторов. Предложение распределит обязанности по надзору между SEC и Комиссией по торговле товарными фьючерсами, заменив пересекающиеся ожидания чётко определёнными федеральными ролями — разделение, которое находилось в центре регуляторной неоднозначности с самых первых мер принудительного воздействия в сфере криптовалют.

Оставшаяся процедурная работа требует от законодателей объединения положений, разработанных Банковским и Сельскохозяйственным комитетами Сената, до согласования разногласий с версией, одобренной Палатой представителей. Grayscale назвала процесс согласования, ограниченное время пленарных заседаний и необходимость двусторонней поддержки главными препятствиями, отделяющими одобрение в комитете от окончательного принятия закона.