Председатель и генеральный директор Goldman Sachs Дэвид Соломон публично поддержал Clarity Act — законопроект о структуре крипторынка, который в настоящее время проходит через Сенат США. Эта позиция отделяет один из крупнейших банков Уолл-стрит от конкурентов, активно ведущих кампанию против данного законодательства. Законопроект должен создать первую комплексную федеральную базу для рынков цифровых активов, покончив с годами нормативной неопределенности, в течение которой SEC и CFTC спорили о юрисдикции, в то время как другие юрисдикции, включая Европейский союз, двигались вперед со своими собственными правилами.

«Я очень поддерживаю продвижение Clarity Act, чтобы мы могли ввести некоторую рыночную структуру и начать двигать вперед процесс инноваций», — сказал Соломон в интервью Politico. Признавая, что законопроект не идеален, Соломон сказал, что его значение заключается в создании «равных условий для повышения стабильности рынка и надлежащего развития этих рынков».

Его комментарии прозвучали на фоне того, как на этой неделе республиканцы в Сенате начали распространять пересмотренный текст законопроекта в преддверии возможного голосования в палате. Поддержка Соломона разительно контрастирует с яростной оппозицией со стороны других банковских руководителей, в первую очередь генерального директора JPMorgan Chase Джейми Даймона, который объявил законопроекту войну и в мае столкнулся с генеральным директором Coinbase Брайаном Армстронгом из-за лоббистских усилий криптоиндустрии.

Банки расходятся во мнениях относительно доходности стейблкоинов

Линия разлома между финансовыми институтами проходит в соответствии с их бизнес-моделями. В центре спора находится положение, регулирующее доходность стейблкоинов — вознаграждения, которые криптоплатформы могут выплачивать пользователям, хранящим токены, привязанные к доллару. Стейблкоины превратились в многомиллиардный рынок без специального федерального законодательства, регулирующего их выпуск и резервы, что делает правила, связанные с ними, одним из самых важных вопросов в законопроекте. Коммерческие и местные банки утверждают, что формулировки выкачают депозиты из застрахованных счетов и подорвут потенциал местного кредитования.

В среду шесть крупнейших банковских торговых групп, включая Американскую ассоциацию банкиров (ABA), выпустили заявление, в котором назвали Clarity Act и его положения угрозой для «местного кредитования, которое стимулирует экономическую активность в США». ABA добивалась исключения формулировок о доходности из законопроекта, и профсоюзы присоединились к оппозиции.

Инвестиционные банки, такие как Goldman Sachs, которые в меньшей степени зависят от потребительских депозитов, сосредоточили свое внимание на других разделах законодательства. Соломон подчеркнул формулировку, которая позволит «регулируемым институтам, остававшимся в стороне, участвовать более активно» — фактически давая зеленый свет традиционным финансовым компаниям для внедрения цифровых активов и блокчейн-инфраструктуры.

«Позиция Goldman Sachs заключается в том, что мы твердо верим: нам нужна единая система, в которой каждый сможет участвовать», — сказал Соломон, отказавшись комментировать позиции своих коллег-банкиров.

Эта позиция согласуется с более широким принятием цифровых активов в Goldman Sachs. Банк раскрыл позицию в спотовом биткоин-ETF на сумму 1,1 миллиарда долларов, назвав фонды «поразительным успехом», а Соломон сообщил о наличии небольшого личного количества биткоинов.

Раздел законопроекта о стейблкоинах сохраняет компромисс Тиллиса-Олсобрукс, который запрещает пассивную доходность по неиспользуемым остаткам, но позволяет ограниченные вознаграждения, основанные на активности — граница, которую банковское лобби считает слишком мягкой.

Законодательство прошло через месяцы двусторонних переговоров. Палата представителей приняла свою версию в июле 2025 года, а Банковский комитет Сената продвинул свой текст голосованием 15-9 в мае. Регламент ЕС по рынкам криптоактивов, полностью действующий с конца 2024 года, усилил давление на Конгресс, поскольку американские фирмы взвешивают работу по более четким правилам за рубежом в сравнении с сохраняющейся неопределенностью внутри страны.

Clarity Act сталкивается с тяжелой борьбой

Путь законопроекта на пленарное заседание Сената остается неопределенным. Республиканские сенаторы Джон Кертис из Юты и Джон Корнин из Техаса сообщили Punchbowl News, что разделяют опасения банковского сектора по поводу оттока депозитов. «Криптовалюта не будет кредитовать малый бизнес», — сказал Корнин. Сенатор Билл Кэссиди из Луизианы также высказал свои опасения.

Этические нормы представляют собой самую спорную проблему. Последний проект Clarity Act запретит федеральным чиновникам выпускать цифровые активы — формулировка, согласованная между сенаторами Синтией Ламмис, Берни Морено и Белым домом. Демократы утверждают, что положение недостаточно жесткое, отчасти потому, что они не уверены, что Министерство юстиции Трампа будет обеспечивать соблюдение ограничений в отношении президента.

Президент Трамп и его семья получили более 1 миллиарда долларов от криптовалютных предприятий за последний год, непредвиденный доход, который усилил призывы демократов к реформам. Группа из семи демократов во главе с Анджелой Олсобрукс заявила в среду, что текст «не дотягивает» в вопросах защиты потребителей, незаконного финансирования и конфликтов интересов.

Сенатор Ламмис дала прямую оценку тупика: «Не будет положения, которое сделает противников президента счастливыми и одновременно осчастливит президента», — сказала она Punchbowl News.

Лидер большинства Джон Тюн планирует провести голосование на следующей неделе — окно, которое, по словам законодателей, может определить, выживет ли законопроект до августовских каникул.