Крис Джанкарло, бывший председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), предлагает модернизировать давно «спящую» норму Конституции США как способ противодействия самым продуктивным хакерам Северной Кореи. Его инициатива предполагает возрождение каперских свидетельств и репрессалий, что позволит частным компаниям на законных основаниях атаковать в ответ спонсируемые государством киберпреступные группы, такие как Lazarus Group, — пиратский сценарий, обновленный для эпохи, когда добыча хранится в хот-кошельках, а не в трюмах кораблей.

С открыт моря на блокчейн

Идея впервые стала публичной 26 февраля 2025 года в авторской колонке, которую Джанкарло написал в соавторстве с Кристофером Перкинсом, главой Franklin Crypto. Выбор момента был многозначительным: в материале упоминалась кража группировкой Lazarus примерно 1,4–1,5 млрд долларов у криптобиржи Bybit.

Джанкарло и Перкинс утверждали, что в США уже есть подходящий для такой проблемы правовой инструмент. Статья I, раздел 8 Конституции дает Конгрессу право выдавать каперские свидетельства и репрессалии — документы, которые исторически давали частным лицам официальное разрешение преследовать врагов государства.

Проще говоря, государство наделяло бы частный сектор особыми полномочиями. Вместо того чтобы ждать, пока ведомства будут разыскивать украденные средства, лицензированные компании могли бы напрямую преследовать такие группы, как Lazarus. Авторы называли таких операторов «нео-каперами», а Lazarus была прямо указана в качестве цели.

После публикации колонки Джанкарло продолжал продвигать эту концепцию, подняв ее в ходе слушаний в Конгрессе, а затем в подкасте в августе 2025 года. Там он предположил, что технологические компании могли бы соревноваться друг с другом в возможностях взлома и возврата активов, при этом любая подобная деятельность требовала бы санкции президента.

Конкурентный элемент — центральный в его аргументации: соперничество между компаниями, по его мнению, повысило бы уровень кибербезопасности и улучшило шансы на фактическое возвращение украденных активов.

Интерес Конгресса, а затем более узкий подход Белого дома

Идея оставалась теоретической недолго. В августе 2025 года конгрессмен Дэвид Швейкарт внес законопроект H.R. 4988 — Cybercrime Marque and Reprisal Authorization Act. Законопроект разрешил бы операции против иностранных киберпреступных предприятий, и этот охват прямо включает группы, причастные к кражам криптовалюты, — что ставит такие организации, как Lazarus, в центр внимания.

Затем последовала корректировка курса. Меморандум Белого дома по национальной безопасности, выпущенный в августе 2026 года, принял более адресный подход, сосредоточившись на транснациональных преступных организациях, а не на прямом противостоянии с субъектами государственного уровня.

Это различие имеет большое значение. Группировка Lazarus повсеместно описывается как спонсируемая государством — именно эту категорию меморандумошел стороной. Исполнительная власть, по сути, поддержала общую концепцию, но проявила меньше энтузиазма в плане выдачи частным компаниям лицензии на конфронтацию с иностранными государствами.

Значение для криптовалют и кибербезопасности

Рынки пока никак не отреагировали. Не наблюдалось явного движения цен или торговой активности, связанной с этими инициативами.

Более сложные вопросы носят правовой и этический характер. Разрешение частным компаниям атаковать иностранных акторов вызывает очевидные опасения относительно эскалации, ошибочной атрибуции и побочного ущерба.

Пока следует следить за судьбой H.R. 4988 и тем, как более узкий фокус меморандума будет применяться на практике. Ключевой вопрос: окажутся ли такие группы, как Lazarus, внутри или вне очерченных рамок. Джанкарло аргументировал свою позицию о том, что частный сектор должен быть частью национальной киберобороны. Вашингтон все еще решает, какую часть этой работы он готов передать на аутсорс.

Источник: CryptoBriefing — Крис Джанкарло хочет возродить каперские свидетельства для борьбы с группировкой Lazarus