Федеральное управление безопасности автотранспортных средств (FMCSA) добивается закрепления контроля знания английского языка (ELP) в постоянном федеральном регулировании грузоперевозок, что значительно усложнит отмену этого требования для будущих администраций.

В пятницу министр транспорта США Шон П. Даффи объявил, что FMCSA опубликовала уведомление о предлагаемом нормотворчестве для формализации правил, требующих отстранения от работы коммерческих водителей, которые не могут в достаточной мере читать или говорить по-английски либо понимать дорожные знаки и сигналы.

Базовое требование знания английского языка действует в федеральном регулировании грузоперевозок уже много лет в соответствии с 49 CFR 391.11(b)(2), однако строгость применения менялась в зависимости от администрации. При администрации Байдена FMCSA предписывала инспекторам выдавать предписания вместо отстранения водителей за нарушения ELP. Администрация Трампа изменила этот подход, восстановив отстранение от работы в качестве стандартной практики. Формализация политики через официальный нормотворческий процесс закрепит более строгие рамки применения и после окончания полномочий одной администрации.

По данным Министерства транспорта США (DOT), более 26 000 коммерческих водителей уже отстранены от работы за несоответствие требованиям ELP с момента восстановления строгого контроля администрацией Трампа.

«Федеральный закон однозначен: водители, которые не могут читать или говорить по-английски — на нашем национальном языке — или понимать дорожные знаки, не имеют квалификации для управления 80 000-фунтовыми большегрузами на автомагистралях Америки», — заявил Даффи. «Делая эти стандарты знания английского языка постоянными, мы закрываем опасную лазейку, которая стоила американцам жизней».

DOT сообщил, что предложенное правило также создаст единый общенациональный стандарт, гарантирующий, что все штаты будут применять одно и то же требование об отстранении от работы.

Регулирование имеет существенные последствия для трансграничных грузоперевозок, особенно в связи с тем, что объёмы грузопотока между США и Мексикой выросли после вступления в силу Соглашения США-Мексика-Канада (USMCA). По данным DOT, предложение прямо касается контроля за водителями, перемещающимися между Мексикой и Соединёнными Штатами. Согласно правилу, водители, не прошедшие оценку знания английского языка, должны быть отстранены от работы до выезда за пределы установленной коммерческой приграничной зоны.

Издание Land Line сообщило, что водители, работающие за пределами приграничной зоны США–Мексика и не соответствующие федеральным требованиям ELP, подлежат отстранению от работы. Однако водители, работающие исключительно в пределах приграничной зоны, не будут отстранены, если у инспекторов нет доказательств того, что они работали или намеревались работать за пределами этой зоны. В предложении не указана продолжительность действия приказа об отстранении по причине несоответствия требованиям ELP.

Это различие в режимах приграничной зоны имеет важное значение, поскольку мексиканским перевозчикам и водителям в настоящее время разрешено осуществлять определённые трансграничные операции в пределах установленных коммерческих зон вдоль южной границы.

Базирующаяся в Хьюстоне Профессиональная ассоциация грузоперевозок (PTAG) выразила поддержку стандартизированным требованиям к знанию английского языка в публикации на Facebook в воскресенье.

«Стандартизация знания английского языка для владельцев водительских прав категории Class A CDL — это базовое требование безопасности, а не избыточный барьер», — заявила PTAG.

Организация подчеркнула, что водителям необходим достаточный уровень владения английским языком для чтения дорожных знаков и предупреждений, а также для эффективного общения с правоохранительными органами, инспекторами и экстренными службами. PTAG утверждала, что постоянные стандарты знания языка будут способствовать «последовательной операционной безопасности, подотчётности и справедливости во всей национальной цепочке поставок».

Уведомление о предлагаемом нормотворчестве открывает период общественного обсуждения, после которого FMCSA сможет утвердить окончательное правило. С учётом масштаба уже затронутых водителей и последствий для трансграничных грузоперевозок, отраслевые объединения, организации трудящихся и торговые партнёры, вероятно, представят свои позиции в течение периода обсуждения до окончательного утверждения правила.