Два самых спорных предложения по финансовому надзору в криптоиндустрии официально отменены. Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов США (FinCEN) отозвала давно рассматривавшееся правило о «некастодиальных кошельках» и отдельное предложение в отношении криптомиксеров, согласно уведомлениям, поданным в понедельник и запланированным к публикации в Federal Register во вторник.

Эти отзывы завершают два нормотворческих процесса, которые в случае завершения ввели бы новые требования по ведению учета и отчетности для банков и организаций, оказывающих услуги по переводу денежных средств и работающих с криптотранзакциями, — обязанности, которые напрямую затронули бы пользователей некастодиальных кошельков.

Первое уведомление отменяет предложение ведомства от декабря 2020 года, обнародованное на последних неделях первого срока президента Дональда Трампа. Второе аннулирует нормотворческую инициативу эпохи Байдена 2023 года, которая причислила бы международное криптосмешивание к классу транзакций, представляющих «первоочередную угрозу отмывания денег» в соответствии с USA PATRIOT Act. Вместе эти два уведомления отменяют меры, введенные при разных администрациях.

Правило о «некастодиальных кошельках»

Некастодиальные кошельки, также называемые кошельками с самостоятельным хранением, контролируются непосредственно пользователями, а не биржей или банком. Предложение FinCEN 2020 года обязывало бы банки и организации, оказывающие услуги по переводу денежных средств, вести учет транзакций клиентов с такими кошельками на сумму свыше 3 000 долларов и сообщать о транзакциях, превышающих 10 000 долларов, включая информацию о контрагентах. Как сообщал Decrypt в то время, этот план фактически распространял правила Bank Secrecy Act на личные кошельки.

Поскольку мера остановилась на предложения, эти обязанности так и не вступили в силу — а с отзывом они официально не вступят.

«FinCEN не будет предпринимать дальнейших действий в отношении этого NPRM», — написало ведомство, используя сокращение для уведомления о предлагаемом нормотворчестве.

Предложение о миксерах

Второе уведомление отзывает предложение 2023 года, которое стремилось объявить миксеры угрозой национальной безопасности. Сервисы смешивания объединяют и перемешивают монеты, чтобы скрыть их след. Согласно уведомлению, в рамках правила финансовые учреждения были бы обязаны сообщать адреса кошельков, хеши транзакций и IP-адреса, связанные с подозрительным смешиванием.

FinCEN сообщил, что комментаторы предупреждали, что широкое определение смешивания в правиле могло бы сдерживать легитимную активность. Ведомство добавило, что продолжит отслеживать миксеры на предмет незаконных финансовых операций и может предпринять шаги в будущем — оставляя дверь открытой для возобновления действий, даже несмотря на то, что это предложение отложено.

Оба документа ссылаются на июльский отчет Белого дома о цифровых активах за 2025 год. Уведомление о миксерах цитирует заявление из отчета о том, что администрация «поддерживает возможность добросовестных пользователей цифровых активов совершать частные транзакции в публичном блокчейне». Эти ссылки привязывают отмену мер к заявленной политике текущей администрации в области цифровых активов.

Реакция отрасли

Coin Center, вашингтонская группа по криптополитике, которая в последние несколько лет решительно выступала против обоих предложений, приветствовала эту новость. «Это был тяжелый месяц для приватности и вашего права использовать криптовалюты. Есть светлый момент», — написал исполнительный директор Питер Ван Валкенбург на X.

It's been a hard month for privacy and your right to use crypto. There's a bright spot. Two rules at Treasury that Coin Center has vehemently opposed over the last several years have been officially withdrawn. The "unhosted wallet rule" that would have made Coinbase and…

— Peter Van Valkenburgh (@valkenburgh) October 5, 2026

При этом он предупредил, что «основополагающие законодательные полномочия для создания новых, аналогичных плохих правил сохраняются» — напоминание о том, что отзывы отменяют конкретные предложения, а не правовую основу для их потенциальных последователей.

Другие битвы за самостоятельное хранение

Отзыв — не единственная регуляторная битва вокруг самостоятельного хранения. В начале прошлого года Бюро по защите прав потребителей вынесло на обсуждение разъяснительное правило, которое распространило бы законодательство о потребительских платежах на такие кошельки, как MetaMask, вызвав сопротивление стороны отраслевых участников — свидетельство того, что дебаты о самостоятельном хранении выходят далеко за рамки FinCEN.