Британское Управление по финансовому регулированию и надзору (FCA) планирует автоматизировать значительную часть надзорной и правоприменительной работы с помощью искусственного интеллекта, двигаясь к тому, что оно называет «агентным регулятором», — и всё это без разработки каких-либо специальных правил для ИИ для поднадзорных компаний.

О таком подходе было заявлено 13 октября на заседании Комитета Палаты общин по казначейству (полная стенограмма).

Как FCA планирует стать «агентным регулятором»

Джессика Русу, главный директор FCA по данным, информации и разведке, сообщила депутатам, что автоматизация работы регулятора позволит выявлять нарушения на этапе авторизации — процедуры одобрения, которую компании должны пройти для ведения регулируемой деятельности в Великобритании. По её словам, ИИ уже помогает специалистам читать неструктурированный текст и быстрее обрабатывать информацию в сферах авторизации, надзора и правоприменения, хотя каждое решение по-прежнему утверждает человек «пока что».

Член комитета Джон Глен спросил, примет ли FCA агентную модель надзора, рекомендованную Mills Review. Русу ответила, что регулятор работает над становлением «агентным регулятором» — моделью, основанной на ИИ-системах, способных планировать и выполнять многошаговые задачи от имени регулятора, а не отвечать на один запрос за раз.

Mills Review, опубликованный в июле 2026 года под руководством бывшего исполнительного директора FCA Шелдона Миллса, рекомендует FCA построить агентную надзорную модель на основе ИИ и утверждает, что регулятору нужны более широкие полномочия. В обзоре также предложено рассмотреть, должны ли большие языковые модели (LLM), такие как ChatGPT, Claude и Gemini, соблюдать финансовые правила.

Главный исполнительный директор FCA Нихил Рати сообщил, что одной из первых задач агентного инструмента регулятора стала наводка порядка в регуляторной отчётности: ПО возвращается к компаниям, указывая на цифры, которые не сходятся. Цель, по его словам, — освободить время сотрудников надзора для дел с более высоким риском.

Однако Рати сказал депутатам, что не может согласиться с тем, что FCA нужны новые полномочия, пока полностью не использованы существующие. Он указал на изменение в законопроекте о финансовых услугах и рынках 2026 года, которое меняет обязанность Финансового омбудсмена с «может направлять» на «обязан направлять», что, по его словам, «может привести к появлению от 1 000 до 3 000 обращений»n
Русу также сообщила, что разработчики frontier-моделей сотрудничают с регулятором, передавая информацию об уязвимостях моделей и киберрисках, которую FCA затем доводит до финансовых компаний.

Новых правил для ИИ не планируется

FCA намерена опираться на уже действующие механизмы регулирования ИИ, в первую очередь на Consumer Duty — свод стандартов, требующих от компаний обеспечивать хорошие результаты для розничных клиентов. Это подход, основанный на результатах: компании оцениваются по итогам для клиентов, а не по конкретным технологиям, использованным для их достижения. В материалах к январскому отчёту Комитета по казначейству об ИИ в финансовых услугах Русу заявила, что с учётом режима сертификации высших руководителей (Senior Managers and Certification Regime) и Consumer Duty FCA «не нужно писать новые правила для ИИ».

В Великобритании нет специального законодательства об ИИ, при этом около 75% компаний британского финансового сектора уже используют эту технологию.

Mills Review указывает на пробелы в традиционном предложении услуг: лишь 9% потребителей пользуются традиционными финансовыми консультациями, около 900 000 взрослых жителей Великобритании не имеют банковского счёта, а примерно £300 млрд хранится на счетах с низкими процентами. Каждый пятый взрослый британец готов доверить ИИ принятие финансовых решений, а около 26% уже доверяют универсальным чат-ботам финансовые консультации.

Рати сообщил депутатам, что активно обсуждается вопрос о том, следует ли регулировать чат-ботов, дающих только общую информацию, а не советы конкретному человеку, добавив, что это решение за парламентом. Оно определит, находятся ли универсальные чат-боты внутри или вне регуляторного периметра FCA.

Контракт с Palantir завершён; ожидаются результаты AI Live Testing

Отдельно сообщается, что контракт FCA с американской компанией анализа данных Palantir на работу по финансовым преступлениям завершён.

Русу опубликует ответ FCA на frontier-ИИ-модели на неделе 19 октября вместе с результатами программы AI Live Testing, о которой было объявлено в апреле. Во вторую группу, прошедшую живые испытания с техническим партнёром Advai, вошли Barclays, Experian, Scottish Widows (Lloyds Banking Group) и UBS. Тестирование завершится до конца года, а отчёт с оценкой ожидается в первом квартале 2027 года. В совокупности эти даты определяют, когда следующие шаги FCA в области ИИ станут достоянием общественности.