Международная футбольная организация ФИФА достигла точки, при которой внутреннее реформирование больше не является реалистичной перспективой, утверждает профессор Томас Бешорнер, эксперт по деловой этике из Университета Санкт-Галлена. Вместо попыток исправить структурно дефектную организацию он считает, что правильный путь — полностью распустить ФИФА и заменить её вновь созданной мировой футбольной ассоциацией.

Спортивное зрелище нынешнего летнего чемпионата мира осталось позади, однако противоречия, связанные с тем, как ФИФА руководила турниром, продолжают давать о себе знать. Многочисленные этические нарушения в ходе соревнований были симптомом более глубоких организационных сбоев, а не разрозненными инцидентами, пишет Бешорнер.

Помимо самого турнира, дальнейшие события продолжают подрывать доверие к добросовестности ФИФА. Президент организации, швейцарец Джанни Инфантино, сталкивается с обвинениями в злоупотреблении служебным положением в связи с кампанией по своему переизбранию. Между тем ФИФА — сама по себе частная ассоциация, зарегистрированная по швейцарскому праву, — стремится к дальнейшей коммерциализации футбола путём продажи акций компании, которая будет управлять чемпионатом мира, группе частных инвесторов. Это предложение имеет особые последствия, учитывая, что чемпионат мира приносит миллиарды долларов дохода от трансляций и спонсорства, что делает контроль над его коммерциализацией вопросом колоссальных финансовых интересов для мирового футбола.

Аргументы в пользу реформы оказываются несостоятельными

Один из возможных ответов — запустить фундаментальные реформы внутри ФИФА, направленные на максимальное обеспечение институциональной добросовестности. Однако это представляется нереалистичным, учитывая, что трудности организации носят структурный, а не случайный характер. ФИФА уже сталкивалась с аналогичным давлением ранее: коррупционный скандал 2015 года, приведший к выдвижению обвинительных заключений Министерством юстиции США против десятков футбольных функционеров и отставке многолетнего президента Зеппа Блаттера, стал поводом для очередного раунда управленческих преобразований, включая расширение полномочий этического комитета. Тем не менее, по мнению Бешорнера, эти меры не затронули лежащую в основе концентрацию власти.

Власть внутри ФИФА сильно сосредоточена, а её управленческая архитектура предоставляет минимальное пространство для системы сдержек и противовесов, необходимой для согласования стратегических целей с этическими соображениями. На протяжении многих лет этические комиссии ФИФА функционировали в основном как церемониальные или символические органы, а не как эффективные инструменты надзора. В ряде случаев неугодные руководству ФИФА критические голоса внутри этих комиссий попросту отстранялись.

Текущий спор вокруг предлагаемого коммерческого обособления лишь сделал эти структурные слабости ещё более очевидными. Реакция ключевых заинтересованных сторон подчёркивает, насколько мало доверия по-прежнему вызывает управление ФИФА в футбольном мире.

Аргументы в пользу упразднения

Если способность ФИФА к само реформированию рассматривать как нереалистичный сценарий, возникает второй вариант: полностью упразднить организацию и создать новый руководящий орган на её месте.

В практическом отношении это осуществимо. ФИФА по своей сути представляет собой ассоциацию национальных футбольных федераций. Любая федерация-член может расторгнуть своё членство и присоединиться к альтернативной организации без правовых препятствий.

Гипотетические мысленные эксперименты зачастую помогают прояснить реальные возможности. Что, если бы влиятельные европейские национальные ассоциации — или все члены УЕФА — совместно с федерациями таких стран, как Аргентина, Бразилия и Япония, вышли из ФИФА и создали новую мировую футбольную ассоциацию? То, что ещё недавно было абстрактным предположением, решительно переместилось в сферу практического политического давления: УЕФА, КОНКАКАФ и Азиатская конфедерация футбола ныне выступают единым фронтом против плана коммерциализации ФИФА.

Подобное предприятие было бы сложным и потребовало бы скоординированных действий множества участников. Однако сама масштабность оппозиции свидетельствует о том, насколько серьёзной стала волна противодействия.

Расширяющаяся коалиция критиков

Несогласие выходит далеко за рамки конфедераций. Совет Европы и его Генеральный секретарь, бывший швейцарский министр Ален Берсе, выразили свою позицию. Швейцарская футбольная ассоциация активно изучает вопрос о том, поддерживать ли кандидатуру Инфантино на переизбрание. Старший советник Карлос Кордейро подал в отставку в знак протеста.

Эти лица и организации, наряду со многими другими, открыто критикуют ФИФА. Как заявил УЕФА: «Никто из нас не владеет футболом. ФИФА не вправе его продавать».

Пришло время решительных действий ради сохранения спорта, в котором честность и благородство — как на поле, так и за его пределами — имеют первостепенное значение, утверждает Бешорнер. Без структурных изменений цикл противоречий просто повторится на следующем чемпионате мира.

Томас Бешорнер — профессор деловой этики в Университете Санкт-Галлена.