Европейский союз ужесточает криптосанкции, связанные с Беларусью, фактически запрещая гражданам и резидентам Беларуси занимать позиции владения или контроля в широком круге криптобизнесов, регулируемых в ЕС. Новое ограничение будет применяться к поставщикам услуг криптообмена и хранения, работающим в рамках регламента ЕС Markets in Crypto-Assets (MiCA), и вступит в применение 25 августа.

Поправка содержится в Решении Совета (CFSP) 2026/1847, принятом в четверг. Она изменяет действующий санкционный режим ЕС в отношении Беларуси за ее роль в войне России против Украины, существенно расширяя прежнее ограничение, которое распространялось только на услуги кошельков, счетов и хранения. Беларусь служила плацдармом для российских военных операций и с 2022 года находится под санкциями ЕС наряду с Россией.

Сфера расширенных санкций

Согласно Решению Совета, гражданам и резидентам Беларуси запрещено владеть или контролировать любую базирующуюся в ЕС организацию, которая предоставляет "любые другие услуги с криптоактивами" в значении MiCA. Им также запрещено занимать должности в органах управления таких организаций, что означает, что ограничения направлены как на управленческое влияние, так и на экономический контроль.

Практическая значимость этой меры подчеркивается собственной историей регулирования криптовалют в Беларуси. В 2017 году Беларусь легализовала связанную с криптовалютами предпринимательскую деятельность указом о создании Парка высоких технологий, сформировав благоприятную среду, которая привлекла криптобиржи, майнинговые операции и блокчейн-компании. С тех пор белорусские граждане и организации активно участвовали в глобальном криптосекторе, включая юрисдикции ЕС.

MiCA широко определяет "услуги с криптоактивами", включая эксплуатацию торговых платформ, услуги обмена криптоактивов, исполнение и передачу клиентских приказов, размещение криптоактивов и услуги переводов. Рамочный режим также охватывает консультационную деятельность и управление портфелем, что позволяет расширенным санкциям затронуть несколько направлений бизнеса далеко за пределами хранения.

Хотя решение вступило в силу сразу после принятия, расширенное ограничение, специфически касающееся криптосектора, начнет применяться только 25 августа, предоставляя регулируемым компаниям ограниченное время для оценки того, могут ли быть затронуты их текущие структуры владения, управления или советов директоров.

Среда MiCA после переходного периода

Шаг ЕС последовал за завершением переходного периода MiCA 1 июля, после чего криптокомпаниям без необходимых разрешений было предписано прекратить деятельность или столкнуться с принудительными мерами. На этом фоне новая санкционная мера вводит дополнительный слой комплаенса для компаний, работающих в среде MiCA после переходного периода.

Вместо того чтобы рассматривать только лицензирование и операционные правила, ЕС теперь увязывает регулирование рынка MiCA с санкционным скринингом, особенно в отношении персонала и структур корпоративного управления. Комплаенс-командам необходимо проверять доли владения, места в советах директоров и механизмы повседневного контроля как через призму MiCA, так и через призму санкций.

Это создает систему двойного допуска: компания может иметь разрешение MiCA, но все равно быть вынуждена провести реструктуризацию, если подпадает под ограничения санкционного режима. Лицензирование MiCA стандартизирует криптоуслуги по всему блоку, однако санкции могут независимо ограничивать, кто вправе участвовать в определенных ролях, независимо от регуляторного одобрения.

Более широкая санкционная стратегия ЕС в отношении криптовалют

Поправка по Беларуси соответствует более широкому ряду действий ЕС, направленных против криптоплатформ и финансовых сетей, которые, как утверждается, используются для обхода санкций, связанных с войной России в Украине. ЕС постепенно расширяет свой подход через последовательные санкционные пакеты и запреты на транзакции, охватывающие связанные с криптовалютами организации. Эти меры дополняют параллельные усилия Соединенных Штатов, где Office of Foreign Assets Control Министерства финансов обозначило многочисленные связанные с Россией криптоадреса и организации в рамках собственных санкционных полномочий.

Ранее на этой неделе, в рамках 21-го санкционного пакета против России, ЕС распространил запрет на транзакции на 14 связанных с криптовалютами сервисных платформ, расположенных за пределами блока. Он также ввел механизм, позволяющий ЕС запрещать операции с любым иностранным криптопровайдером, который будет идентифицирован как используемый Россией для уклонения от санкций. Этот пакет основан на предложении от 11 июня, которое было направлено против 11 криптоплатформ.

На ужесточение санкций также повлияли меры союзников. Как сообщалось, предложение последовало за санкциями Великобритании от 26 мая против Huobi Global S.A., панамской компании, стоящей за HTX, из-за предполагаемой поддержки связанных с Россией финансовых сетей с участием находящихся под санкциями организаций A7 и Garantex. HTX отвергла обвинения, заявив Cointelegraph, что регуляторное соответствие остается приоритетом и что компания соблюдает нормативные рамки во всех юрисдикциях, где она работает.

Последствия для криптокомпаний и советов директоров в ЕС

Поскольку поправка прямо затрагивает корпоративное управление, криптокомпании, ориентированные на ЕС, не могут рассматривать соблюдение санкций исключительно как обязанность при онбординге клиентов или скрининге. Положение определяет, кто может владеть, контролировать, управлять или входить в органы управления, тем самым прямо включая внутреннюю корпоративную структуру в управление санкционными рисками.

Для компаний, предлагающих услуги из перечня MiCA, от торговых и обменных операций до переводов и управления портфелем, изменение, вероятно, потребует проверки реестров акционеров, контролирующих лиц, исполнительных ролей и назначений в советы директоров, связанных с белорусским гражданством или резидентством.

Мера также расширяет существующее ограничение, связанное с Беларусью. Распространяя охват с услуг кошельков, счетов и хранения на "любые другие услуги с криптоактивами" в рамках MiCA, ЕС сигнализирует, что рассматривает криптосектор как взаимосвязанную совокупность услуг, а не как изолированные продуктовые направления. Компаниям, которые ранее считали себя находящимися вне санкционного периметра исходя из типа предоставляемых услуг, возможно, потребуется переоценить свою подверженность риску.

Исполнение санкций ЕС возлагается на отдельные государства-члены, каждое из которых поддерживает собственную систему штрафов за нарушения, поэтому компаниям следует учитывать как рекомендации на уровне ЕС, так и национальное имплементирующее законодательство.

Для инвесторов и контрагентов ограничения имеют последствия для операционной непрерывности и должной осмотрительности. Деловые партнеры могут все чаще включать корпоративную допустимость, обусловленную санкциями, в оценки контрагентского риска, особенно в случаях, когда контролирующие лица или члены советов директоров могут подпасть под будущие поправки.

Ключевыми датами и факторами далее являются крайний срок применения 25 августа и конкретные шаги компаний по обеспечению соответствия, особенно любые корректировки структур владения или назначений в органы управления. Модель ЕС по расширению криптосанкций указывает на то, что могут последовать дополнительные категории услуг, юрисдикции или правила транзакций, даже по мере того как MiCA продолжает внедрять режим лицензирования и правоприменения в государствах-членах.