Европейские регуляторы открыли новый фронт против Starlink — и оружием стал не иск, а план распределения спектра.

Предложение Европейской комиссии предполагает раздел ценного участка спутниковых частот таким образом, чтобы европейские компании и правительства получили приоритетный доступ. SpaceX, компания Илона Маска, управляющая Starlink, осталась бы ждать того, что останется.

Разделяемый спектр

В центре спора находится диапазон мобильной спутниковой связи 2 ГГц, известный в отрасли как диапазон MSS. Использование этих частот разрешено только лицензированным операторам, и ключи от него сейчас есть лишь у двух компаний: американских Viasat и EchoStar. Их лицензии истекают в мае 2027 года. Этот срок дает регуляторам запланированный момент, чтобы изменить порядок доступа, а не просто продлевать существующие права.

Диапазон имеет особое значение из-за прямого подключения спутник–устройство (D2D) — способности спутника связываться напрямую с обычным смартфоном, без наземной вышки. Эта технология стала ареной соперничества между спутниковой и телекоммуникационной отраслями, а подходящий спектр — дефицитный ресурс, который решает, кто сможет конкурировать на этом рынке и, для пользователей, с какими сетями их телефоны смогут связываться по спутнику.

Согласно предложению Комиссии от 27 мая 2026 года, диапазон будет разделен на три части:

• Одна зарезервирована для государственных нужд через IR² — планируемую спутниковую группировку ЕС.
• Одна выделена для новых коммерческих игроков из стран ЕС.
• Одна открыта для всех операторов, включая неевропейские компании вроде Starlink.

По этому расчету две трети диапазона окажутся зарезервированы для европейских операторов и государственных нужд. Starlink сможет конкурировать за оставшуюся треть — но наравне со всеми остальными.

Телеком-гиганты объединяются, Вашингтон оказывает давление

Европейские операторы уже начали организовываться. 19 октября 2026 года Deutsche Telekom, Orange, Telefónica и Vodafone заявили, что могут объединить ресурсы для совместной борьбы за права на спектр. Обсуждаемый план — предложить оптовые услуги D2D по всей Европе: операторы совместно закрепят частоты, а затем будут продавать доступ к связи «спутник–телефон», вместо того чтобы каждому строить свою систему с нуля.

Вашингтон отреагировал резко. Посол США в ЕС предупредил о возможном «разрушительном» ответе, если план навредит американским компаниям — и SpaceX здесь очевидный кандидат.

SpaceX, со своей стороны, предупредила, что предложение ЕС может ухудшить качество спутниковой связи в таких местах, как Украина. Компания также отметила, что изменения могут создать риски помех во всем мире. Возражение опирается на специфику спутникового спектра: сигналы пересекают границы, поэтому частотные решения одного региона ощущаются в других.

Почему Европа хочет свою полосу

Более широкая цель — стратегическая независимость. ЕС хочет собственную альтернативу Starlink, и резервирование спектра для местных операторов — самый быстрый доступный ему рычаг. Строительство спутников требует лет и огромных капиталов; написание правил спектра требует лишь предложения и голосования. Брюссель использует имеющийся у него инструмент, пока IRIS² движется к реализации. Группировка призвана дать блоку собственный суверенный коммуникационный потенциал, и план распределения спектра распространяет эту логику на коммерческий рынок D2D.

Что это значит для участников

Для SpaceX риск заключается в том, что ее вытеснят с крупного и богатого рынка политикой, а не продуктами. Starlink все еще может конкурировать за открытую треть диапазона, но стартовать с одной третью доступа, пока конкуренты пользуются защищенными полосами, — тяжелая позиция.

Viasat и EchoStar тоже оказались в неловком положении. Их действующие лицензии истекают в мае 2027 года, а новая структура явно отдает предпочтение новичкам из стран ЕС.

Дальше стоит следить за тремя событиями. Во-первых, переживет ли предложение Комиссии переговоры с государствами — членами ЕС в неизменном виде или будет смягчено под давлением США. Во-вторых, превратят ли Deutsche Telekom, Orange, Telefónica и Vodafone свои предварительные переговоры в официальную совместную заявку. В-третьих, перейдет ли SpaceX от предупреждений о Украине и помехах к официальному оспариванию.