Послы Европейского союза 23 июля 2026 года достигли политического соглашения по 21-му пакету санкций против России, расширяющему ограничения в банковской сфере, криптовалютной отрасли, энергетике, судоходстве, торговле и военном производстве. Меры добавляют 218 физических и юридических лиц в санкционные списки ЕС. Прежде чем пакет вступит в законную силу, последуют техническая работа и письменная процедура принятия.

ЕС регулярно вводил санкционные пакеты после полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года, опираясь на меры, впервые введенные после аннексии Крыма в 2014 году. Каждый последующий раунд был направлен на закрытие путей обхода, появившихся после предыдущих ограничений, что сделало выявление обходных каналов одной из ключевых особенностей режима санкций.

Новый пакет вводит полные ограничения против 94 финансовых учреждений и Московской биржи, а также отключает 32 банка от сети обмена сообщениями SWIFT. SWIFT обеспечивает трансграничный обмен платежными сообщениями, которым пользуются тысячи банков по всему миру; отключение учреждений вынуждает их полагаться на более медленные и менее стандартизированные альтернативы. Новые запреты на транзакции также охватывают дополнительных криптооператоров и платформы, связанные с обходом санкций.

Финансовые и криптовалютные ограничения ужесточены

Чиновники ЕС все активнее нацеливаются на небольшие финансовые учреждения и криптосети, которые возникли как обходные каналы после того, как прежние банковские ограничения отрезали крупные российские банки от западных рынков. Российские компании полагались на альтернативные платежные маршруты — включая корреспондентские банковские отношения в третьих странах, таких как Китай, Турция и Объединенные Арабские Эмираты, — и новые правила направлены на закрытие большего числа таких каналов.

Санкции распространяют запреты на транзакции на криптоплатформы и финансовых операторов как в России, так и за ее пределами. Эти ограничения могут запретить компаниям ЕС предоставлять средства, услуги или иные экономические ресурсы включенным в списки организациям. Итоговые юридические документы определят каждую затронутую компанию и платформу.

Криптосервисы уже фигурировали в предыдущих санкционных пакетах. 20-й пакет запретил базирующихся в России провайдеров, которые обеспечивали криптопереводы и обмен, а также запретил транзакции с участием RUBx, криптовалюты, связанной с российской платежной активностью. Новый пакет расширяет этот существующий подход, а не вводит криптовалютный контроль с нуля.

Глава внешней политики ЕС Кая Каллас заявила, что меры охватывают более 100 банков и криптооператоров, назвав этот раунд крупнейшим для блока за четыре года.

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен приветствовала соглашение в заявлении, опубликованном в X (Twitter) 23 июля 2026 года:

I welcome the agreement on the 21st sanctions package against Russia. At a time when Ukraine has built military momentum, our sanctions continue to weaken the economic foundations of Russia's war effort. We're adding 32 more Russian banks to our transaction ban list. As well…

— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) July 23, 2026

https://x.com/vonderleyen/status/2080192931957203397

Финансовые ограничения также распространяются на нефтетрейдеров, работающих через третьи страны, которые чиновники ЕС определили как возможные маршруты для перемещения российских средств и доходов от энергетики. Таким образом, пакет напрямую связывает банковские ограничения с мерами контроля в энергетике и торговле.

Предельная цена на нефть сохранена на уровне $44.10

Члены ЕС договорились заморозить предельную цену на российскую нефть на уровне $44.10 за баррель еще на 12 месяцев. Механизм ценового потолка G7, введенный в декабре 2022 года, позволяет западным компаниям предоставлять услуги по перевозке, страхованию и другие услуги для российской нефти только в том случае, если она продается по согласованному потолку или ниже него. Решение предотвращает автоматическую корректировку в случае роста мировых цен. На момент достижения соглашения послами российская нефть торговалась выше предельного уровня.

Санкции добавляют более 40 судов, связанных с так называемым теневым флотом России, — разрозненной сетью старых танкеров, часто с недостаточным страхованием, которые, по словам западных чиновников, Москва использует для перевозки сырой нефти вне рамок ценового потолка. Ограничения также затрагивают бункеровочные компании, порты, нефтеперерабатывающие заводы и другие объекты, поддерживающие экспорт нефти. Более ранние меры ЕС уже были направлены против сотен судов, использовавшихся для обхода судоходных и ценовых ограничений.

Компромиссы между государствами-членами на переговорах

Переговоры потребовали нескольких компромиссов между 27 государствами-членами ЕС, где санкционные решения требуют единогласия. Греция добилась годового исключения, позволяющего компаниям перевозить российский сжиженный природный газ клиентам за пределами ЕС, с приложенным механизмом автоматического продления.

Другие предложенные меры изменились в ходе переговоров. Государства-члены сняли запланированные ограничения на некоторые виды импорта российской рыбы и смягчили предложенный запрет на въезд для российских солдат. Болгария также добилась удаления двух имен из финального проекта.

Военные и торговые ограничения

Пакет ограничивает экспорт, связанный с оборудованием для дронов, системами радиоэлектронной борьбы, металлами и сплавами, используемыми в военном производстве. Более 50 военно-промышленных организаций столкнутся с новыми включениями в списки, связанными с производством оружия и дальнобойных дронов.

Письменная процедура принятия определит, когда меры вступят в законную силу. Включенные в списки криптоплатформы, банки, суда и компании впоследствии появятся в опубликованных правовых актах ЕС.