Европейская комиссия запустила рабочую группу ЕС по криптовалютам для борьбы с обходом российских санкций через цифровые активы. Комиссар по финансовым услугам Мария Луиш Албукерке объявила об инициативе после встречи 5 ноября в Брюсселе (Бельгия), в которой участвовали национальные санкционные чиновники. Группа создана вместе со специальным санкционным офисом, призванным улучшить координацию, обмен рекомендациями и информацией между государствами-членами, поскольку власти стремятся к более последовательному правоприменению на фоне адаптации Россией своих платежных сетей к существующим ограничениям. Инициатива появилась одновременно с отдельными мерами американских регуляторов в отношении криптобиржи, обвиняемой в операциях, связанных с Россией.

Инициатива развивает санкции против России, которые уже охватывают криптопровайдеров и финансовых посредников. В ее мандат входит выявление методов обхода ограничений и разработка мер по устранению лазеек в европейских юрисдикциях.

Неформальный орган с первоначальным мандатом на 12 месяцев

Официальный представитель Комиссии Шивон Макгэрри описала рабочую группу ЕС по криптовалютам как неформальный орган, объединяющий экспертизу национальных ведомств и Комиссии. Выступая на дневном брифинге Комиссии 6 ноября, она сообщила, что власти разработают меры, направленные на использование криптоактивов как канала обхода санкций.

NEW: The EU has launched a crypto task force to STOP digital assets from being used to evade sanctions on Russia. The task force is initially set to run for 12 months, drawing on experts from Ukraine and the U.K. The EU also announced a separate sanctions office to coordinate… pic.twitter.com/0eUp3M9eVI

— Coin Bureau (@coinbureau) November 8, 2026

По словам дипломата ЕС, рассказавшего изданию Kyiv Independent, первоначальный срок работы группы составит 12 месяцев. Дипломат добавил, что группа будет опираться на экспертизу Украины и Великобритании.

Санкционный офис будет связывать разработку политики, поддержку ее реализации, внешнюю коммуникацию и работу по предотвращению обхода ограничений. Макгэрри сообщила, что национальные органы получат более быстрые рекомендации, общий доступ к информации, а также экономический и технический анализ. Рабочая группа ЕС по криптовалютам является частью этих усилий по координации. С первоначальным сроком в 12 месяцев орган располагает определенным окном, чтобы превратить общую разведывательную информацию в применимые меры.

Албукерке председательствовала на десятом заседании Высокой группы экспертов по ограничительным мерам Союза, участники которого обсудили финансовые угрозы, практику правоприменения и роль Европейского офиса по борьбе с мошенничеством в расследовании обхода санкций. По ее словам, непоследовательное применение ограничений может ослабить их и снизить воздействие на Россию. Албукерке призвала ведомства обмениваться опытом правоприменительных дел и сотрудничать через границы по мере эволюции методов обхода ограничений.

Ограничения, выстроенные через последовательные санкционные пакеты

Рабочая группа продолжает политику ограничений, уже принятых в рамках последовательных пакетов санкций против России — структуры, которую ЕС расширял с момента полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году. 23 апреля двадцатый пакет ввел отраслевой запрет в отношении российских провайдеров криптоуслуг и децентрализованных торговых платформ.

Двадцать первый пакет, принятый 23 июля, создал инструмент, позволяющий вводить ограничения на криптоуслуги в обозначенных юрисдикциях третьих стран. Он также добавил четыре обозначения сети A7 и запреты на операции с 14 криптовалютными платформами за пределами России. Затронутые платформы работают в шести юрисдикциях: Грузии, Панаме, Объединенных Арабских Эмиратах, на Маршалловых Островах, в Кыргызстане и Беларуси. Такой географический разброс — часть проблемы правоприменения, которую призвана решить рабочая группа, поскольку платформы за пределами границ ЕС находятся вне прямой юрисдикции Брюсселя.

Сети стейблкоина A7A5 сталкиваются с более широким санкционным давлением

Стейблкоин A7A5 иллюстрирует частную платежную инфраструктуру, стоящую за этим более широким правоприменительным импульсом. Выпущенный базирующейся в Кыргызстане компанией Old Vector, токен привязан к российскому рублю и поддерживает трансграничную платежную сеть A7.

По данным компании блокчейн-аналитики Elliptic, за первый год через A7A5 прошло более 100 млрд долларов. К июню 2026 года средний ежедневный объем транзакций упал на 96% по сравнению с пиком июля 2025 года, сообщила компания. Elliptic связала снижение с санкциями, ограниченным доступом России к платежным сервисам и сбоями в работе биржевых сервисов.

Исследования компании показали, что ограничения на площадки для конвертации могут ограничить токен, даже если его блокчейн-контракты продолжают работать. Пользователи могли хранить стоимость, привязанную к рублю, а затем кратковременно конвертировать ее в долларовые стейблкоины для международных переводов, снижая длительный риск заморозки.

Для рабочей группы ЕС по криптовалютам такие сети дают контекст для изучения того, как санкционные средства перемещаются с криптовалютных рельсов в основные финансовые каналы. Elliptic сообщила, что биржи выявляли косвенную подверженность, когда клиенты вносили активы, ранее обменянные через экосистему A7A5. Такая подверженность могла оставаться заметной после нескольких промежуточных переводов.

FinCEN ограничивает переводы с участием MEXC Global

Отдельно американские власти 6 ноября — в тот же день, когда Комиссия представила свои новые координационные органы, — объявили о мерах против MEXC Global. Министерство финансов США утверждает, что биржа обеспечила проведение операций на сумму не менее 16 млрд долларов, связанных с обходом санкций, киберпреступностью и другой незаконной деятельностью. Минфин относит эту деятельность к периоду с мая 2021 года по май 2026 года, включая около 1,5 млрд долларов, связанных с обходом российских санкций, и почти 200 млн долларов, связанных со стейблкоином A7A5.

Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN), подразделение Министерства финансов, издала распоряжение, запрещающее финансовым учреждениям США обрабатывать переводы с участием MEXC Global. Ограничение вступает в силу через 30 дней после публикации в Федеральном реестре.