Эли Дурадо, который работал советником Госдепартамента и участвовал в нескольких переговорах по договорам, а также входил в технические комитеты технических агентств ООН, предлагает критическую оценку того, как на практике функционируют международные усилия по управлению. Его критика прозвучала в момент, когда одновременно формируются несколько международных инициатив по регулированию ИИ — Генеральная Ассамблея ООН приняла первую резолюцию по ИИ в марте 2024 года, Великобритания провела AI Safety Summit в Блетчли-парке в конце 2023 года, G7 запустила Hiroshima AI Process, а ЕС окончательно согласовал свой AI Act, — что делает вопрос о способности таких рамок обеспечить действенный надзор всё более актуальным.

В посте на X Дурадо ставит под сомнение успокаивающий смысл, который многие вкладывают в выражение «международные усилия», когда речь идёт о решении задач управления, в том числе связанных с ИИ. Опираясь на личный опыт, он описывает международный сектор как «невероятно неработоспособный».

По словам Дурадо, каждый договор или международное соглашение становится для каждого участника возможностью манипулировать более широкой политической средой. Он отмечает, что участники нередко мало интересуются самим предметом соглашения и вместо этого пытаются использовать его как рычаг для достижения иных целей. Он видел, как страны использовали ограниченные рычаги в многосторонних соглашениях, чтобы ослабить американскую промышленность, обойти санкции, создать видимость международного оправдания для внутреннего нелиберализма или направить развитие технологий в авторитарную сторону.

Ущерб от этой неработоспособности, по мнению Дурадо, ограничивается одним важным фактором: по сути, нет ни одной крупной страны — и лишь немногие менее крупные страны — которые действительно свяжут себя значимыми обязательствами, если они им не нужны. Если ранее подписанный договор оказывается неудобным, его часто тихо игнорируют или переосмысливают. Эта динамика имеет прецеденты и в других сферах: Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности прекратил действие в 2019 году после многих лет предполагаемых нарушений, а споры о соблюдении обязательств затрагивали соглашения от ВТО до Конвенции о запрещении химического оружия.

Дурадо также обращает внимание на состав делегаций по договорам, занимающихся промышленными вопросами, отмечая, что они, как правило, отражают весь спектр заинтересованных сторон по теме. Например, делегацию США по договору об ИИ может возглавлять посол Госдепартамента, но ему будут помогать представители межведомственных структур, крупных лабораторий ИИ, других крупных технологических компаний, технологических инвесторов и гражданского общества. Параллель с другими сферами регулирования заметна: в телекоммуникациях процессы установления стандартов в ITU давно являются предметом споров, где авторитарные правительства добиваются большего контроля над интернет-инфраструктурой, а представители отрасли отстаивают позиции, соответствующие их коммерческим интересам.

«Международные усилия», — заключает Дурадо, — это, таким образом, не обнадёживающий ответ на проблему управления. Это, скорее, название ещё одной огромной и нерешённой проблемы управления.

Источник: Marginal Revolution