У Сената США осталось две недели до отъезда из Вашингтона на августовские каникулы, что сужает окно для продвижения Digital Asset Market Clarity Act.

Сенаторы опубликовали новый проект закона, объединив версии, ранее продвинутые комитетами Сената по банковским вопросам и сельскому хозяйству. Обновленный текст также впервые описывает, как может выглядеть положение об этике. Однако окончательного соглашения по законопроекту пока нет.

Digital Asset Market Clarity Act внес бы широкие изменения в то, как определяются федеральные регуляторы и их юрисдикции на крипторынках. Эти разграничения юрисдикций важны для отрасли, поскольку они определяют, какие федеральные ведомства будут надзирать за различными продуктами на цифровых активах и торговыми площадками. Однако главный нерешенный вопрос не сосредоточен на этих регуляторных границах. Вместо этого переговоры остаются сфокусированы на этических формулировках, связанных с президентом Donald Trump и криптовалютной бизнес-активностью.

Демократы добиваются более обязательного положения об этике, которое, по их словам, затронуло бы Trump и $1.4 billion, заработанные им на криптовалютах в прошлом году. Trump и республиканцы не хотят, чтобы такое положение действовало подобным образом.

Этическая формулировка, которая сейчас содержится в законопроекте и с которой согласился Белый дом, но не демократы в Сенате, по сути дала бы Trump один год на продажу активов или передачу его бизнесов в слепой траст. Она также поручила бы Министерству юстиции обеспечивать исполнение положения. Возражения демократов включают опасения, что Министерство юстиции не станет преследовать Trump, пока он находится у власти. Они также возражают против того, что действие положения прекращается при инаугурации следующего президента и запрещает будущим администрациям задним числом преследовать Trump.

Согласно текущей формулировке, Trump также мог бы продолжать получать выгоду от существующих токенов, использующих его имя. Положение также включает оговорку о правах на имя, изображение и подобие.

Сторонники положения, включая сенатора Cynthia Lummis, утверждают, что оно распространяется на широкий круг государственных должностных лиц и федеральных судей. Советник Белого дома Patrick Witt, а также многие участники криптоиндустрии заявляли, что это самое масштабное этическое положение, на которое когда-либо соглашался какой-либо президент США.

Политические ставки также значительны, поскольку 2026 год является годом выборов. Сумма более $1 billion дает демократам прямой вопрос для кампании на промежуточных выборах этого года, которые определят, какая партия будет контролировать Палату представителей и Сенат в следующем году.

На прошлой неделе Lummis сообщила CoinDesk, что переговоры по этическим формулировкам и другим положениям продолжатся в выходные. Демократы — не единственные законодатели, выражающие обеспокоенность текущим текстом. Некоторые республиканцы также высказали претензии к законопроекту, сообщило на прошлой неделе Punchbowl News.

Участники отрасли в целом считают, что времени для проведения законопроекта через Сенат до августовских каникул еще достаточно. CoinDesk беседовал с сотрудниками Сената от обеих партий, участниками криптоиндустрии и другими сторонами, вовлеченными в процесс, и почти все они указали, что хотят принятия законопроекта.

Есть и исключения. Сенатор Elizabeth Warren, старший демократ в Комитете Сената по банковским вопросам, заявила в среду, что законопроект “should be dead on arrival”, сославшись на опасения по поводу защиты инвесторов, национальной безопасности и других положений, а также криптовалютных связей Trump.

Криптоиндустрия призывает законодателей принять законопроект. Распространенный онлайн-аргумент заключается в том, что Clarity Act включает некоторые правила защиты инвесторов и создает рамки для криптопродуктов, тогда как непринятие законопроекта оставит такие меры защиты инвесторов отсутствующими. Поэтому спор превратился одновременно в конфликт вокруг структуры рынка и в политический спор об этике, при этом каждая сторона по-разному описывает цену задержки.

Если Сенат должен принять закон до начала летних каникул, первым процедурным шагом, за которым следует следить, станет ходатайство о переходе к рассмотрению в понедельник или вторник. Такое ходатайство запустило бы формальный процесс. Если оно будет подано к среде, сказал один человек, следящий за процессом, у Сената все еще будет достаточно времени, чтобы проголосовать по законопроекту до August 7, последнего дня летней сессии.

Если ходатайство о переходе к рассмотрению созреет — то есть пройдет один час второго дня после его подачи, согласно данным Congressional Institute, некоммерческой организации, — Сенат сможет провести голосование о прекращении прений. Это голосование, скорее всего, будет касаться поправки в форме замещающего текста, то есть нового текста законопроекта. Если оно пройдет, позднее может состояться еще одно голосование о прекращении прений по окончательному принятию закона.

“Recess deadlines are powerful tools,” — сказала CoinDesk Kristin Smith, президент Solana Policy Institute.

Два источника в отрасли сообщили CoinDesk, что на практике ходатайство о переходе к рассмотрению, скорее всего, появится в понедельник или вторник, а возможное голосование состоится в конце следующей недели. Если ходатайство о переходе к рассмотрению получит 60 голосов, это будет означать, что законопроект остается в работе и законодатели считают, что близки к урегулированию нерешенных вопросов, сказал один человек. Это не обязательно означает, что последующие ходатайства о прекращении прений также получат 60 голосов, но это будет важным шагом.

Сами голосования о прекращении прений с большей вероятностью пройдут в последнюю неделю летней сессии, то есть на неделе August 3. Чтобы такой график сработал, законодателям, вероятно, потребуется достичь соглашения по этике к четвергу, July 30, сказал один человек.

Более широкая повестка Сената является еще одним ограничением для криптоиндустрии. Помимо Clarity Act, палата должна рассмотреть назначения, включая выдвижение U.S. Attorney и бывшего председателя Securities and Exchange Commission Jay Clayton на должность Director of National Intelligence. Сенаторам также предстоит заняться законопроектом о санкциях против Russia/Iran и другими срочными мерами. При ограниченном времени в зале заседаний до каникул даже законопроект с существенной поддержкой может быть замедлен, если сенаторы не смогут устранить возражения или договориться о последовательности голосований.

На эту неделю в настоящее время не запланировано слушаний комитетов или ведомств, связанных с этим вопросом.