Департамент экономики, планирования и развития (DEPDev) координирует свои действия с Департаментом бюджета и управления (DBM) по установлению ориентировочных бюджетных потолков для каждого региона — мера, призванная помочь большему числу приоритетных проектов получить финансирование из национального бюджета.

Заместитель министра экономики Карлос Бернардо О. Абад Сантос сообщил, что в настоящее время лишь около 30% проектов, приоритетных для советов регионального развития (RDC) — основных плановых и координирующих органов по каждому региону страны, — попадают в Закон об общих ассигнованиях (GAA), закон, ежегодно утверждающий государственные расходы. Проекты, не включенные в GAA, остаются без финансирования в течение года, поэтому доля проектов, дошедших до бюджета, определяет распределение государственных ресурсов по стране.

"Мы с DBM собираемся установить потолок для каждого региона. И если будет такой ориентировочный потолок, то можно сказать, что LGU не будут выставлять избыточное количество проектов", — сообщил г-н Абад Сантос журналистам на прошлой неделе. Под LGU он имел в виду органы местного самоуправления, чьи предложения формируют региональные списки.

По его словам, при отсутствии четких потолков регионы могут составлять списки желаемых проектов, не зная, сколько средств доступно. Более раннее установление ориентировочных лимитов помогло бы им определить, какие проекты следует приоритизировать.

Совместный меморандум, над которым DEPDev работает вместе с DBM, направлен на увеличение доли проектов, приоритетных для RDC, включаемых в Национальную программу расходов (NEP) и в конечном итоге финансируемых из GAA. NEP — это предложение по расходам, ежегодно вносимое в Конгресс, а GAA — версия, утверждаемая в качестве закона после законодательных обсуждений.

"Мы не добиваемся 100%, потому что существует бюджетное ограничение, но (нам нужно) улучшить эти 30%", — сказал он. Хотя повышение доли до 50% стало бы улучшением, он отметил, что ведомствам сначала необходимо установить региональные потолки для руководства при подготовке проектных предложений.

Планируемые изменения также предполагают проведение региональных консультаций на более раннем этапе, чтобы ведомства могли учитывать приоритеты RDC до подачи своих бюджетных предложений в DBM. По его словам, при прежнем процессе ведомства уже готовили свои бюджеты к моменту, когда RDC собирались для обсуждения региональных приоритетов.

Тем временем г-н Абад Сантос сообщил, что переработанный бюджет может сдерживать экономический рост, ограничивая государственные расходы и откладывая отдачу от государственных инвестиций. Переработка бюджета происходит, когда Конгресс не принимает новый GAA до начала финансового года, и сохраняются ассигнования предыдущего года. Он отметил, что предлагаемый бюджет больше бюджета прошлого года и что государственные расходы составляют значительную долю валового внутреннего продукта. Переработка прежнего бюджета также может сделать расходы менее эффективными и повлечь упущенную выгоду, добавил он.

Тем не менее, он счел переработку бюджета маловероятной, хотя обсуждения в Сенате и двухпалатном согласительном комитете могут занять больше времени. "Лично я не верю, что бюджет будет переработан", — сказал он. Выпуск совместного меморандума и прохождение бюджета через Конгресс станут ключевыми ориентирами по мере продвижения работы по согласованию к следующему циклу бюджетного планирования. — Justine Irish D. Tabile

Источник: BusinessWorld