Если демократы получат хотя бы одну палату Конгресса на промежуточных выборах в ноябре, им будет крайне сложно остановить идущее сейчас дерегулирование банков и криптокомпаний. Взамен они получат право вызывать свидетелей повестками, расширенный следственный аппарат и площадку для давления через слушания, а не законодательство.

Каждые два года на промежуточных выборах в США переизбираются все места в Палате представителей и часть Сената. Тот, кто побеждает в палате, получает посты председателей комитетов, а с ними — контроль над слушаниями, повестками и надзором за администрацией. Новые законы, впрочем, по-прежнему упёрлись бы в вето республиканца, президента Дональда Трампа. С момента вступления в должность администрация Трампа ослабила правила и надзор для банков, криптокомпаний и рынков предсказаний, стремясь удержать капитал и рабочие места в США. Поскольку это смягчение проведено через сами ведомства, законодательство едва ли сможет его отменить. Накануне голосования 3 ноября 2026 года опросы считают демократов фаворитами в Палате представителей и видят их слегка впереди в Сенате.

Право на повестки, но без законодательного тормоза

В Конгрессе полномочие выдавать повестки принадлежит председателям комитетов от партии большинства. Если демократы выиграют лишь одну палату, их надзор будет ограничен ею. Там они смогут расширить следственный аппарат и вызвать глав ведомств и руководителей компаний для дачи показаний, опираясь на юридически исполнимые повестки, а отказ от явки может быть квалифицирован как неуважение к Конгрессу. Законодательство, напротив, не сможет остановить эту повестку: дерегулирование осуществляется через административное право — решения самих ведомств, и, хотя Конгресс может давить на этот процесс через слушания, заблокировать его законом он не в силах. Отмена таких ведомственных решений в общем случае потребовала бы от ведомств заново пройти процедуру нормотворчества.

Давление, тем не менее, будет ощутимым. Представители отрасли ожидают, что руководители двухпартийных органов в особенности не смогут просто проигнорировать запросы Конгресса и потому могут действовать осторожнее по спорным вопросам. Запросы и подготовка к слушаниям также отнимают время, которое затем не достётся политической работе. Трение уже есть: регуляторы администрации предоставляют банкам существенные послабения по капиталу и уже сталкивались с демократами на слушаниях.

Рынки и прогнозные модели оценивают шансы на смену власти лишь в широком диапазоне. На момент публикации Polymarket давал демократам 91% в Палате представителей и 63% в Сенате, оценивая победу в обеих палатах в 62%. Kalshi давал партии 61% в Сенате. Выборочные модели показывали ещё более широкий разброс: Silver Bulletin отводил демократам около 93% в Палате и около 75% в Сенате, тогда как Poliwave — 84% и 61% соответственно. Примечательно, что рынки предсказаний здесь служат одновременно барометром выборов и целью заявленного надзора.

Уотерс, Уоррен и Кастен могут определить облик комитетов

В Палате представителей Максин Уотерс — рейтинговый демократ Комитета по финансовым услугам, то есть ведущий член комитета от меньшинства и, по обычаю, путь партии к председательскому молотку. Будучи ранее председателем комитета, она вызывала для дачи показаний руководителей крупнейших банков США, и наблюдатели ожидают повторения таких вызовов, если она вернёт себе пост. В Сенате Элизабет Уоррен — рейтинговый демократ Комитета по банкам и главный фаворит на председательство, хотя в последнее время её критика чаще касалась крупных ИИ-компаний, которые, по её словам, пользуются особым доступом к правительству и влиянием на политику. Оба законодателя также регулярно поднимают тему высоких расходов на жильё и критикуют сворачивание защиты прав потребителей.

Для криптоиндустрии чувствительнее другой кадровый вопрос: возможность того, что конгрессмен Шон Кастен может оспорить у Уотерс председательство в Комитете по финансовым услугам. В сентябре Punchbowl News сообщал, что Кастен рассматривал такой шаг; его представитель не стал комментировать. Его послужной список объясняет опасения. В 2024 году он внёс законопроект, направленный против криптоинструментов, которые, по его мнению, способствуют отмыванию денег. Год спустя он проголосовал против CLARITY Act — планируемого закона о рыночной структуре криптовалют, сославшись на риски для американцев.

Юристы и аналитики называют и другие вероятные цели комитетов: ослабленный банковский надзор с сокращением правоприменения, роль Уолл-стрит в финансировании бума ИИ и новых дата-центров, а также влияние финансовой индустрии на жильё и стоимость жизни. Пока все посты председателей остаются лишь ожиданиями — окончательных решений ещё нет.

Рынки предсказаний и связи Трампа в фокусе

По более ранним сообщениям СМИ, демократы готовят расследования в отношении президента Трампа и его семьи из-за их связей с криптоиндустрией и рынками предсказаний. Эти деловые связи они считают конфликтом интересов, а подобные расследования затронут и компании, ведущие дела с семьёй президента.

Одновременно демократы требуют большего надзора за рынками предсказаний, где пользователи заключают контракты на исход реальных событий. По их мнению, эти рынки открывают новые возможности для злоупотреблений и создают угрозу национальной безопасности, поскольку инсайдеры в правительстве могли бы сливать конфиденциальную информацию. Операторы, со своей стороны, подчёркивают, что активно борются со злоупотреблениями. В конце сентября высказался и Ро Ханна, демократ из Комитета по надзору Палаты представителей: он увидел необходимость проверки криптотранзакций по соображениям национальной безопасности.

Белый дом не ответил на запрос о комментариях по планам демократов. Ранее, в сентябре, представитель администрации обвинял оппозицию в попытках заблокировать повестку президента и беспричинных нападках на негоn

После промежуточных выборов криптокомпаниям грозят прежде всего заголовки

Для компаний конгрессовый надзор обычно означает юридические и консультационные расходы. Однако, по словам юристов и аналитиков, негативные заголовки и репутационный ущерб весят больше. Ранние признаки уже видны: юристы сообщают, что клиенты уже получали письма от следователей о их контактах с администрацией, а юридические фирмы готовят клиентов к тому, что такие запросы перерастут в официальные расследования.

Прошлые слушания показывают, как далеко может дойти это давление. После слушаний в Конгрессе крупные банки изменили комиссии за овердрафт и защиту от мошенничества. В Wells Fargo гендиректор Джон Штумф внезапно ушёл в отставку в 2016 году после слушаний по скандалу с фиктивными счетами — и в итоге изменения закона не потребовалось. В начале октября онлайн-брокер Webull показал, как быстро выводы Конгресса могут ударить по котировкам: после публикации Палатой представителей доклада двухпартийного специального комитета по Китаю о китайских связях компании акции упали почти до четырёхмесячного минимума. Это был вывод Конгресса, а не действие SEC или FINRA. Webull оспаривает доклад и указывает на его неточности.

Криптозаконодательство тоже зависит от расклада сил в Конгрессе. 15 сентября 2026 года Сенат отклонил процедурное ходатайство по CLARITY Act 49 голосами против 50; для принятия требовалось 60 — порог, который палата устанавливает для прекращения дебатов по большинству законопроектов. В результате новая попытка должна ждать нового Конгресса в январе 2027 года — возможно, под руководством демократов, и ей снова придётся проходить через комитеты, чьи председательские молотки стоят на кону.

Источник: Crypto Valley Journal