Общественная кампания усиливает давление на законодателей

Stand With Crypto, американская правозащитная организация в сфере цифровых активов, насчитывающая около 3 миллионов зарегистрированных сторонников, сообщила, что активисты обратились в Конгресс почти 1 миллион раз по мере усиления кампании за принятие закона CLARITY Act.

Организация подчёркивает масштабы обращений, чтобы продемонстрировать продолжающееся вовлечение общественности в политику в области цифровых активов в период, когда законодательный календарь сокращается. Согласно отчёту за 2025 год, в течение года активисты направили членам Конгресса более 925 000 электронных писем, а общий объём с момента основания организации превысил 1,1 миллиона.

Закон CLARITY Act создаст федеральную нормативную базу для цифровых активов и определит, к юрисдикции какого органа — Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) или Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) — относится конкретная криптовалюта или рыночный посредник. Его положения могут определить требования к регистрации бирж, правилам листинга активов, обязательствам по раскрытию информации для клиентов и мерам принуждения, связанным с мошенничеством или манипуляциями. Законопроект устраняет пробел, существующий годами: американские криптовалютные компании работали без специализированного федерального режима рыночной структуры, опираясь на пересекающиеся законы о ценных бумагах и товарах, в то время как SEC осуществляла регулирование через правоприменительные меры против крупных платформ.

Крупные финансовые институты и правоохранительная организация оказывают поддержку

На этой неделе закон CLARITY Act получил поддержку крупных финансовых институтов и крупнейшей полицейской организации страны, что расширило коалицию, добивающуюся от сенаторов продвижения законопроекта.

Fidelity, сообщившая о $7,1 трлн управляемых активов и $18 трлн активов под администрированием по итогам 2025 года, призвала сенаторов одобрить законопроект. Фирма аргументировала, что единые национальные правила укрепят доверие инвесторов и обеспечат бизнесу большую нормативную определённость. Генеральный директор Goldman Sachs Дэвид Соломон также выразил поддержку продвижению законопроекта, добавив ещё один влиятельный голос с Уолл-стрит к этой инициативе. Поддержка со стороны фирм такого масштаба отражает растущий институциональный интерес к рынкам цифровых активов, где крупные финансовые игроки создают инфраструктуру кастодиального хранения, торговли и токенизации, однако указывают на регуляторную неопределённость как на препятствие для более широкого развёртывания.

Братский орден полиции (FOP), представляющий 382 000 действующих и вышедших на пенсию сотрудников, поддержал пересмотренную версию законопроекта после того, как поправки сохранили меры защиты для уголовных расследований, блокировки подозрительных транзакций и конфискации цифровых активов.

Лидер большинства в Палате представителей Том Эммер назвал эту поддержку «большой новостью», заявив, что поддержка FOP (@GLFOP) поможет Соединённым Штатам оставаться в авангарде мировой индустрии цифровых активов. Он добавил, что республиканцы в Конгрессе и Белый дом продолжают сохранять приверженность сотрудничеству с правоохранительными партнёрами, и призвал сенаторов принять законопроект.

Сроки голосования в Сенате остаются под вопросом

Голосование на пленарном заседании Сената не назначено, и сторонники призывают законодателей действовать до августовских каникул. Руководитель исследовательского отдела Grayscale Зак Пандл предупредил, что законодательство может быть отодвинуто на второй план политикой промежуточных выборов, если оно не пройдёт Сенат в ближайшие две недели.

Сенатор Синтия Ламмис (республиканка, штат Вайоминг) 22 июля опубликовала обновлённый текст законопроекта, объединяющий работу банковского и сельскохозяйственного комитетов Сената. Предложение предусматривает разделение надзорных полномочий между SEC и CFTC, а также установление требований к регистрации, раскрытию информации и клиентским активам для компаний, работающих с цифровыми активами. Ранее Банковский комитет Сената продвинул законопроект при двухпартийном голосовании с результатом 15–9.

Однако семь сенаторов-демократов заявили, что последний проект по-прежнему не в полной мере решает проблемы в области этики, защиты потребителей, противодействия незаконным финансовым операциям, конфликта интересов и добросовестности рынка. Их возражения отчасти сосредоточены на правилах, регулирующих деятельность выборных должностных лиц и членов их семей с цифровыми активами.

Пересмотренный законопроект запретит федеральным чиновникам и их супругам выпускать или спонсировать цифровые активы за вознаграждение, потребует отчуждения активов или использования слепых трастов в определённых случаях, а также введёт штрафные санкции для посредников, умышленно размещающих в листинге запрещённые токены. Ожидается, что переговоры продолжатся, однако нерешённые разногласия оставляют сроки любых действий Сената неопределёнными. Если законопроект не попадёт на пленарное заседание Сената до каникул, он столкнётся с всё более сжатым временным окном осенью, когда внимание обычно смещается в сторону предвыборной кампании и сроков принятия бюджета.