МАНИЛА — Комиссия по аудиту (CoA), конституционный орган, ежегодно проверяющий отчетность государственных ведомств, указала на нарушения со стороны Управления регулирования сахарной промышленности (SRA), связированные с передачей сельскохозяйственной техники на 212,79 млн песо без надлежащих документов о передаче права собственности; ежегодный аудит также выявил простаивающую технику, невозвращённые переводы средств и невыполненные рекомендации.

В аудиторском отчете ведомства за 2025 год государственные аудиторы установили, что техника и оборудование, переданные производителям сахарного тростника в рамках программ Block Farm и Non-Project Grant Aid на общую сумму 3,55 млн песо, использовались не в полной мере или не использовались вовсе.

«Несколько единиц сельскохозяйственной техники и оборудования, переданных производителям сахарного тростника в рамках программ Block Farm и Non-Project Grant Aid на общую сумму 3,55 млн песо, использовались не в полной мере или не использовались вовсе из-за несоответствия рельефу хозяйств, типу почвы или мощности тракторов, что привело к недостижению целей программ», — заявили аудиторы.

По данным Комиссии, характеристики техники не соответствовали условиям хозяйств получателей, что не позволило программам полностью достичь цели повышения производительности и поддержки производителей сахарного тростника за счет финансируемого государством оборудования. Этот вывод касается основной мандата SRA: ведомство реализует Закон о развитии сахарной промышленности 2015 года (Sugar Industry Development Act of 2015), предусматривающий государственную поддержку, включая технику, для повышения производительности плантаций сахарного тростника. Аудиторы призвали SRA оценивать условия хозяйств и потребности получателей до закупки техники, чтобы убедиться в её пригодности для предполагаемого использования.

В отдельном выводе аудиторы указали, что SRA передала технику на 212,79 млн песо без оформления актов дарения, в результате чего передача права собственности и обязанности как ведомства, так и получателей остались недостаточно задокументированными. Согласно правилам обращения с государственным имуществом, акты дарения — это документы, официально передающие право собственности и устанавливающие ответственность за использование, обслуживание и контроль за активом, — именно этот документооборот, по данным аудиторов, отсутствовал для переданной техники.

CoA также указала на 10,76 млн песо невозвращённых переводов средств по состоянию на 31 декабря 2025 года, включая 5,26 млн песо, выделенных национальным государственным ведомствам и внедряющим организациям, и 5,5 млн песо, переведенных неправительственным организациям и организациям гражданского общества. Ликвидация — то есть представление отчетов и подтверждающих документов о расходовании переведенных средств — является постоянным требованием CoA, позволяющим аудиторам проверить использование государственных средств; пока она не завершена, суммы остаются нераскрытыми в обязательствах ведомства.

«Средства, переведенные/выделенные национальным государственным ведомствам/внедряющим организациям и неправительственным организациям/организациям гражданского общества в суммах 5,26 млн песо и 5,5 млн песо соответственно, оставались невозвращёнными по состоянию на 31 декабря 2025 года», — заявили аудиторы.

В отчете также отмечены непригодные к использованию основные средства и оборудование на 47,46 млн песо, которые до сих пор не утилизированы. Балансовая стоимость активов составляла 2,72 млн песо, и они подвергались риску дальнейшего износа, что может снизить их ликвидационную стоимость.

Согласно аудиторскому заключению, на 23 уведомления приходилось 53,26 млн песо нераскрытых недопущенных расходов, а также 1,33 млн песо нераскрытых приостановок. По правилам CoA, недопущение касается неправомерных или ненадлежащих расходов, которые ответственные лица обязаны возместить, тогда как приостановка — это предварительное взыскание, которое может быть снято после обоснования расходов.

CoA сообщила, что ведомство не выполнило 14 из 28 аудиторских рекомендаций, выданных в предыдущие годы. Тринадцать рекомендаций были выполнены полностью, одна закрыта.

Несмотря на эти выводы, аудиторский орган выдал немодифицированное мнение о достоверности представления финансовой отчетности SRA за 2025 год — то есть аудиторы пришли к выводу, что отчетность достоверно отражает финансовое положение ведомства, а выявленные замечания отнесены к отдельным вопросам управления и соблюдения требований.

По данным SRA, в 2025 году общие активы составили 3,94 млрд песо, расходы — 1,52 млрд песо при корпоративном операционном бюджете в 2,61 млрд песо.

CoA переносит невыполненные рекомендации из года в год, и от ведомств ожидается их исполнение, поэтому ключевыми вопросами являются: оформит ли SRA недостающие акты дарения, завершит ли закрытие переводов на 10,76 млн песо, утилизирует ли непригодные активы и погасит ли оставшиеся недопущенные расходы — прогресс будет отражен в следующем аудиторском отчете ведомства.

— Пексель Джон Бэкон