Лидер большинства в Сенате Джон Тун 3 августа сообщил журналистам, что ожидает голосование, связанное с CLARITY Act, до летнего перерыва палаты, хотя и признал неопределенность относительно того, хватит ли времени для полноценного рассмотрения законопроекта на пленарном заседании.

"I think market structure we'll get a vote on. Whether we can get on it or not, we'll see," сказал Тун, по данным Bloomberg Government. Он добавил, что Сенату предстоит завершить еще несколько вопросов до запланированного перерыва.

Формулировка Туна оставляет открытыми два отдельных сценария: руководство Сената может провести раннее процедурное голосование, связанное с законопроектом о структуре рынка, но у палаты все еще может не хватить времени, чтобы начать полноценные дебаты на пленарном заседании.

Голосование по CLARITY Act на 4 августа пока не назначено

United States Senate Periodical Press Gallery на момент подготовки материала не включала голосование по CLARITY Act в повестку Сената на 4 августа. Вместо этого Сенат должен был возобновить рассмотрение H.R. 6500, законодательного механизма для продления резолюции, после вступительных замечаний. В последнем журнале пленарных заседаний было указано: "There are no votes scheduled at this time."

Расписание отражает лишь текущий снимок ситуации. Руководство Сената может добавить голосование после внесения ходатайства, достижения соглашения по единогласному согласию или принятия решения, что для продвижения достаточно поддержки. Поэтому слова Туна сигнализируют о намерении руководства, но не дают подтвержденного времени голосования и не гарантируют, что законопроект успеет выйти на пленарное рассмотрение до перерыва.

Что может означать ожидаемое голосование Туна с процедурной точки зрения

Тун не уточнил, какое именно голосование он ожидает в Сенате. Это может быть ходатайство о переходе к рассмотрению, голосование по cloture или другой процедурный шаг, призванный продвинуть законопроект о структуре рынка к официальному рассмотрению.

Согласно правилам cloture Сената, для большинства законопроектов требуется три пятых всех сенаторов — обычно 60 голосов — чтобы завершить затянутое обсуждение. Преодоление такого процедурного барьера показало бы, что у законопроекта достаточно поддержки для перехода к следующему этапу, но это не означало бы, что Сенат уже принял законопроект. Законодатели все еще могли бы столкнуться с дебатами, поправками, дополнительными процедурными голосованиями и итоговым голосованием о принятии. Любые существенные изменения, внесенные Сенатом, также потребовали бы одобрения Палаты представителей, прежде чем законопроект мог бы попасть к президенту.

Законопроект продвинулся, но испытание в Сенате сложнее

Палата представителей приняла CLARITY Act 294–134 в июле 2025 года. Банковский комитет Сената продвинул свою версию законопроекта двухпартийным голосованием 15–9 14 мая 2026 года. Эти результаты показывают, что более широкая работа над структурой рынка получила поддержку обеих партий. Однако пленарное рассмотрение в Сенате представляет более сложное испытание, поскольку республиканцы не могут достичь обычного порога cloture в 60 голосов без поддержки демократов.

Туну необходимо обеспечить достаточную поддержку демократов, сохранив при этом республиканцев, которые выразили обеспокоенность отдельными положениями предложения.

Спор об этике остается ключевым препятствием

Подход к конфликтам интересов, связанным с криптовалютой, в которых участвуют избранные должностные лица и другие высокопоставленные представители власти, остается одной из крупнейших нерешенных проблем в переговорах.

Журналист Eleanor Terrett сообщила 3 августа, ссылаясь на человека, знакомого с переговорами, что Белый дом не ответил на контрпредложение по этике, представленное в предыдущий четверг республиканским сенатором Thom Tillis и демократическим сенатором Ruben Gallego. Сообщение опирается на неназванный источник, а не на публичное заявление Белого дома, поэтому оно описывает reported status переговоров, а не официально подтвержденную позицию администрации.

Как сообщается, контрпредложение касается того, как будут обеспечиваться этические ограничения, включая возможную роль генеральных прокуроров штатов.

Критики ставят под сомнение, обеспечит ли опора преимущественно на Министерство юстиции достаточно независимое правоприменение, если правила могут распространяться на президента или других должностных лиц администрации.

Анализ Reuters предложений Сената показал, что они ограничили бы для ряда высокопоставленных лиц, включая президента и вице-президента, возможность спонсировать или выпускать цифровые активы. Это положение опиралось бы на правоприменение Министерства юстиции и истекло бы в январе 2029 года.

Семь сенаторов-демократов добиваются дальнейших изменений

Семь сенаторов-демократов, участвующих в переговорах, заявили, что существующее предложение пока не готово к принятию.

В совместном заявлении от 22 июля сенаторы Catherine Cortez Masto, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner и Raphael Warnock обозначили несколько направлений, требующих дальнейшей доработки. Среди их замечаний были правила этики для избранных должностных лиц, защита потребителей, борьба с незаконным финансированием, конфликты интересов и целостность рынка.

Сенаторы также заявили, что продолжат переговоры. Это сохраняет возможность двухпартийного соглашения, но оставшиеся разногласия нужно урегулировать достаточно быстро, чтобы руководство смогло собрать голоса и завершить рассмотрение в Сенате. Без соглашения по этике и другим нерешенным положениям Тун не может быть уверен, что раннее процедурное голосование пройдет необходимый порог.

Полное принятие до перерыва остается трудным

Аналитики Bernstein заявили, что принятие до сенатского перерыва становится все менее вероятным. Последние комментарии Туна не обязательно противоречат этой оценке.

Раннее голосование могло бы запустить процесс или зафиксировать позицию сенаторов, не оставив достаточно времени на дебаты, поправки и окончательное принятие.

Сенат также занимается вопросами финансирования правительства и другой текущей работой. 21 июля Тун описал законодательство о структуре рынка лишь как "a candidate for consideration", одновременно назвав финансирование правительства самым важным немедленным приоритетом палаты.

Оставшегося календарного времени может хватить для первого процедурного голосования. Однако завершение всего законодательного процесса до перерыва потребовало бы и политического соглашения, и достаточного времени на пленарное рассмотрение.

Что изменит CLARITY Act

CLARITY Act призван создать федеральную рамку для рынков цифровых активов и уточнить, как распределяются полномочия между Securities and Exchange Commission и Commodity Futures Trading Commission.

Законопроект касается сбора средств через токены, требований к регистрации бирж и посредников, правил противодействия отмыванию денег, платформ децентрализованных финансов, вознаграждений по stablecoin и токенизированных ценных бумаг.

Сторонники утверждают, что законодательство обеспечит более устойчивые правила, чем опора главным образом на действия регуляторов или нормы, которые могут измениться при будущей администрации.

Критики и еще не определившиеся сенаторы выражают обеспокоенность защитой инвесторов, контролем незаконного финансирования, стимулами для stablecoin, исключениями для эмитентов токенов и конфликтами, связанными с высокопоставленными государственными чиновниками.

Задержка не помешает SEC и CFTC действовать в рамках их текущих полномочий. Однако она отсрочит более широкую законодательную рамку, которой добиваются криптокомпании и традиционные финансовые институты, выходящие на рынки цифровых активов.

За чем следить до перерыва

Первым конкретным признаком прогресса станет обновленное расписание Сената, в котором будет указан CLARITY Act или соответствующая мера по структуре рынка.

Ходатайство о рассмотрении или подача cloture начнет официальный процедурный график и даст больше определенности, чем очередное заявление руководства.

Другие события, которые могут определить, продвинется ли законопроект, включают:

Ответ Белого дома на этическое контрпредложение Tillis–Gallego.

Публикацию пересмотренного двухпартийного текста.

Публичную поддержку достаточного числа сенаторов, позволяющую приблизиться к порогу в 60 голосов.

Подтвержденное голосование, внесенное в календарь пленарных заседаний Сената.

Пока не произойдет один из этих шагов, ожидаемое голосование Туна остается возможным, но не назначенным, а полное принятие до перерыва по-прежнему выглядит гораздо менее достижимым.

Disclaimer: This article is for informational purposes only and does not constitute financial, investment or legal advice. Legislative schedules, negotiations and draft language can change without advance notice.

Methodology: This article uses John Thune’s August 3 comments reported by Bloomberg Government, the August 4 floor information published by the United States Senate Periodical Press Gallery, Congress.gov records, official Senate Banking Committee releases, statements from Democratic negotiators, Reuters reporting on the Senate text, Eleanor Terrett’s source-based update and Bernstein’s assessment of the bill’s pre-recess prospects.

The post CLARITY Act Vote Expected, but Not Scheduled Yet appeared first on Coindoo .