Сенат США может продвинуть криптозаконопроект CLARITY Act на этой неделе, но ключевым препятствием остаются 60 голосов
Ключевые выводы
- •Республиканцы в Сенате пытаются продвинуть CLARITY Act до августовских законодательных каникул.
- •Процедурное голосование для перехода к рассмотрению потребует поддержки как минимум 60 сенаторов, что означает необходимость голосов демократов.
- •Семь сенаторов-демократов выразили обеспокоенность положениями законопроекта об этике, незаконном финансировании и конфликтах интересов.
- •CLARITY Act направлен на разделение регуляторных полномочий над крипторынками между SEC и CFTC.
- •Комиссар SEC Hester Peirce заявила, что размещение финансовых продуктов на блокчейне не снимает автоматически обязательств по законам о ценных бумагах.
Сенат США может на этой неделе продвинуться вперед с CLARITY Act — законопроектом, призванным создать нормативную базу для рынка криптовалют. Главным препятствием для республиканцев остается порог в 60 голосов, необходимый для официального перехода к рассмотрению этой меры.
Республиканцы в Сенате стремятся продвинуть CLARITY Act до законодательных каникул в августе. Как сообщается, лидер большинства в Сенате John Thune намерен начать этот процесс на этой неделе.
Согласно повестке Сената, республиканцы сначала могут провести процедурное голосование, чтобы завершить дебаты и перейти к рассмотрению законопроекта. Для этого шага требуется поддержка как минимум 60 сенаторов, и сам по себе он не означает принятия законопроекта. С учетом текущего числа мест у республиканцев поддержка сенаторов-демократов необходима для продвижения законопроекта.
Семь сенаторов-демократов ранее заявили, что финальная версия CLARITY Act остается “недостаточной” в таких областях, как этические нормы, меры по борьбе с незаконным финансированием и предотвращение конфликтов интересов. Как сообщается, республиканцы ведут переговоры с демократами по этим положениям, стремясь заручиться более широкой двухпартийной поддержкой.
Неопределенность сохраняется и внутри Республиканской партии. Поскольку республиканцы имеют ограниченное большинство в Сенате, а участие Mitch McConnell в голосовании считается маловероятным, каждый голос рассматривается как важный. Позиции сенаторов-республиканцев, включая Josh Hawley и Rand Paul, которые ранее выступали против GENIUS Act, также внимательно отслеживаются в связи с CLARITY Act.
Центральная цель CLARITY Act — более четко определить, какие активы и виды деятельности на рынке криптовалют подпадают под надзор U.S. Securities and Exchange Commission (SEC), а какие — под надзор Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Это разграничение стало важным вопросом политики для криптокомпаний и регуляторов, поскольку законы о ценных бумагах и товарных активах предусматривают разные требования к регистрации, раскрытию информации, рыночной структуре и правоприменению.
Отдельно член SEC Hester Peirce предупредила, что перенос традиционных финансовых продуктов на блокчейн не освобождает эти продукты автоматически от регулирования ценных бумаг.
Peirce заявила, что некоторые криптовалютные продукты типа “vault”, если они управляются третьими сторонами и предназначены для предоставления доходности пользователям, могут рассматриваться как взаимные фонды и, следовательно, подпадать под действие законов о ценных бумагах.
Она также отметила, что SEC напрямую не регулирует код, написанный разработчиками, и заявила, что компаниям не следует предполагать, будто к ним будут применяться иные регуляторные правила просто потому, что они переносят операции off-chain.
