Лидер демократического меньшинства в Сенате Чак Шумер созвал фракционное собрание демократов в воскресенье, 13 сентября, чтобы выработать позицию партии по Закону о ясности рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act), широко известному как CLARITY Act. Собрание состоялось за два дня до процедурного голосования по масштабному законопроекту о регулировании криптовалют, назначенного на 15 сентября. Демократы продолжали добиваться изменений, прежде чем принять решение о поддержке дальнейшего продвижения законопроекта.

Центральный спор касается этических положений, призванных не допустить, чтобы действующие и бывшие государственные чиновники получали прибыль от криптовалютных проектов, занимая должности, позволяющие влиять на правила отрасли. Демократы сослались на заявленный криптовалютный доход бывшего президента Дональда Трампа в размере более $1,4 млрд в 2025 году как на пример того, почему, по их мнению, необходимы такие гарантии.

В обновленный законопроект внесено более 100 изменений

Обновленная версия CLARITY Act была распространена 10 сентября и включала более 100 изменений, предложенных демократами в ходе переговоров, продолжающихся несколько месяцев. Оставшиеся разногласия в основном касаются двух областей: этических требований и регулирования доходности стейблкоинов.

Демократы добиваются введения четких ограничений на получение прибыли от криптовалютных проектов действующими и бывшими чиновниками. Кроме того, они по-прежнему обеспокоены тем, что предусмотренная законопроектом система регулирования стейблкоинов может поставить в невыгодное положение общественные банки и другие небольшие финансовые учреждения, стремящиеся предлагать продукты на основе стейблкоинов.

Около дюжины сенаторов-демократов непосредственно участвовали в переговорах. Воскресное фракционное собрание Шумера должно было объединить более широкую фракцию демократов вокруг единой переговорной позиции до процедурного голосования, которое потребует от сенаторов определить свое отношение к дальнейшему продвижению законопроекта.

Советники Трампа обсудили предложенные этические правила

Трамп встретился с советниками 12 сентября, за день до фракционного собрания Шумера, чтобы обсудить предлагаемые этические положения. Эта встреча указывает на то, что правила могут напрямую затронуть финансовые интересы Трампа, из-за чего окончательная формулировка законопроекта приобретает для бывшего президента как политическое, так и личное значение.

Процедурное голосование определит, продвинется ли законопроект дальше

Предстоящее голосование не является голосованием по окончательному принятию CLARITY Act. Это процедурное голосование по вопросу о переходе к финальному голосованию. Поэтому голосование 15 сентября станет ранней проверкой того, достаточны ли согласованные поправки для продолжения продвижения законопроекта, а не окончательной оценкой его положений.

В условиях небольшого перевеса в Сенате небольшое число отступлений от партийной позиции среди демократов может определить, будет ли законопроект продвигаться, остановится или вернется на очередной раунд доработок.

Решение Шумера созвать фракцию в выходные подчеркнуло отсутствие уверенности в том, что демократы выработали единую позицию до голосования.

Положения о стейблкоинах остаются значимым вопросом для финансовых учреждений и участников рынка. Если окончательная редакция закона ограничит способность общественных банков предлагать продукты с доходностью стейблкоинов, активность в этом сегменте может сильнее сконцентрироваться у крупных учреждений, что потенциально снизит конкуренцию и инновационность быстро растущего рынка.