CLARITY Act приближается к критической проверке в Сенате до того, как законодатели уйдут на августовские каникулы. Коди Карбон, генеральный директор The Digital Chamber, заявил, что полное принятие на этой неделе никогда не было реалистичным ожиданием. Однако запуск голосований в зале может сохранить шанс на одобрение в сентябре.

Сенатский текст объемом 616 страниц объединяет работу комитетов по банковскому делу и сельскому хозяйству. Он направлен на установление федеральных правил для цифровых активов и более четкое разграничение полномочий между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Пересекающиеся претензии этих двух регуляторов на юрисдикцию долгое время создавали неопределенность для участников рынка цифровых активов, а CLARITY Act представляет собой наиболее значимую попытку Конгресса устранить эту неоднозначность, определив, когда цифровой актив считается ценной бумагой, а когда товаром.

Почему CLARITY Act задерживается?

Карбон отметил, что сенаторы Том Тиллис и Рубен Гальего помогли подготовить новый двухпартийный текст по этике для Белого дома. Предлагаемые изменения направлены на устранение опасений, что президент Дональд Трамп может извлекать прибыль из цифровых активов, находясь у власти. Акцент на этике отражает более широкий контроль за криптопроектами семьи Трампа, включая World Liberty Financial и стейблкоин USD1, которые вызвали призывы со стороны демократов к более строгим гарантиям против конфликта интересов.

В переговорном процессе по-прежнему доминируют два основных требования. Во-первых, демократы хотят распространить полномочия по правоприменению на генеральных прокуроров штатов, а не только на генерального прокурора США. Во-вторых, они требуют, чтобы президент Трамп отказался от прибыли, полученной от криптовалют, отметил Карбон.

Также читайте: CLARITY Act близок к финальному рывку перед августовскими каникулами Сената

Текст от 22 июля запрещает старшим должностным лицам федерального правительства и их супругам выпускать или спонсировать цифровые активы в обмен на вознаграждение. Этот текст наделяет полномочиями по правоприменению Министерство юстиции. По мнению некоторых демократов, этого недостаточно.

Для Карбона вопросы этики стали важнее, чем обсуждение регулирования. Он считает этот законопроект основой политики в отношении цифровых активов в США. Дальнейший прогресс зависит от реакции Белого дома и голосов демократов.

Когда законопроект может быть принят?

Даже при достижении соглашения времени будет недостаточно, чтобы пройти все необходимые законодательные этапы до начала каникул 7 августа. Лидерам Сената нужно будет запросить прекращение прений по процедуре cloture по вопросу о начале рассмотрения, что требует поддержки 60 сенаторов.

После этого сенаторы смогут рассмотреть предложение, обсудить поправки и проголосовать. Этот этап может занять до 30 часов после объявления cloture. Также может потребоваться второе голосование по cloture перед окончательным принятием.

Версия законопроекта в Сенате отличается от версии, уже принятой Палатой представителей. В результате Палате представителей придется проголосовать за законопроект еще раз, прежде чем его можно будет направить президенту на подпись. Предстоящие каникулы фактически не позволяют принять законопроект на этой неделе.

Карбон подчеркнул, что в краткосрочной перспективе необходимо провести процедурные голосования и доказать, что законопроект поддерживают 60–65 сенаторов. Это позволило бы завершить сенатскую стадию принятия CLARITY Act в сентябре, после каникул. Без такого подтверждения поддержки законопроект лишится своего лучшего шанса на принятие в 2026 году.

Ожидается, что в сентябре у Сената будет только три рабочих недели. В октябре, на фоне предвыборной кампании, доступное законодательное время сократится еще больше. Затем последует сессия после окончания полномочий уходящего созыва, однако ее законодательный результат остается неопределенным.

При этом Карбон отметил, что лидеры Сената не могут отменить августовские каникулы. В год выборов сенаторам от обеих партий необходимо вести кампанию в своих штатах. Карбон указал, что контроль над Конгрессом будет важнее любого отдельного законопроекта, включая CLARITY Act.

Также читайте: Цена Solana нацелена на прорыв к $1,000 на фоне бычьей конфигурации и обновления сети