Лидер большинства в Сенате США Джон Тьюн (R-SD) спрогнозировал, что Digital Asset Market Clarity Act — широко известный как Clarity Act — не получит достаточно времени для принятия Сенатом до того, как законодатели уйдут на длительные летние каникулы. Это наносит существенный удар по перспективам принятия всеобъемлющего законодательства о структуре крипторынка в 2026 году.

Законопроект призван создать более четкую федеральную рамку для рынков цифровых активов — вопрос, который остается центральным для криптокомпаний, добивающихся более предсказуемых правил в сфере торговли токенами, надзора за биржами и разграничения регулирования ценных бумаг и сырьевых товаров. Представители отрасли и союзники в Конгрессе обозначали 7 августа как срок, к которому законопроект должен был пройти Сенат, чтобы сохранить реалистичный путь к принятию в этом году. Тьюн заявил журналистам в четверг, что уложиться в этот график маловероятно. Однако он дал понять, что Сенат все же может начать процедуру рассмотрения в зале заседаний до ухода членов палаты на перерыв.

"I would like to at least get Clarity started," — сказал Тьюн. "We'll see where the votes are."

Запуск дебатов в зале заседаний до каникул мог бы подготовить законопроект к рассмотрению в короткое законодательное окно в сентябре, хотя ожидается, что политика избирательного года и конкурирующие приоритеты будут занимать внимание законодателей после их возвращения.

Возражение Белого дома

Советник Белого дома по криптовалютам Патрик Уитт оперативно не согласился с оценкой Тьюна, заявив CoinDesk в интервью в четверг, что первая неделя августа остается пригодной для возможных действий Сената.

Уитт сказал, что он "perplexed" позицией лидера большинства, и назвал себя "slightly more optimistic", при этом признав, что окончательное голосование в июле маловероятно.

"There's that first week of August that the Senate is in session," — сказал Уитт в интервью CoinDesk TV. "So I wouldn't count it out."

Конкурирующие приоритеты и законодательный календарь

Сотрудники Тьюна указали, что следующим непосредственным приоритетом для времени в зале Сената станет двухпартийный законопроект о введении санкций против российского руководства и тарифов в отношении торговых партнеров — инициатива, которую продвигал сенатор Линдси Грэм, умерший ранее в июле. Лидер большинства дал понять, что законопроект о санкциях, как ожидается, будет вынесен на рассмотрение на следующей неделе, хотя похороны Грэма, вероятно, займут внимание сенаторов в середине недели.

Промежуточные выборы в Конгресс назначены на ноябрь, и ожидается, что законодатели используют летний перерыв для предвыборной кампании. Палата представителей и Сенат должны вернуться примерно на три недели в сентябре. Даже если Сенату удастся принять Clarity Act, Палате представителей все равно потребуется рассмотреть и одобрить собственную версию.

Спорные положения остаются нерешенными

Clarity Act столкнулся с острыми дебатами после появления окончательного рабочего проекта ранее на этой неделе: члены обеих партий высказывают возражения по различным разделам. Значительное число демократов выступило против подхода законопроекта к ограничениям на криптовалютную деловую активность высокопоставленных государственных чиновников — прежде всего президента Дональда Трампа.

Процедура рассмотрения в Сенате состоит из нескольких этапов и может занять несколько дней или больше, чтобы провести законопроект через необходимый в палате порог в 60 голосов. На данном этапе не гарантировано, что законопроект сможет набрать даже простое большинство, поскольку некоторые сенаторы-республиканцы также выразили обеспокоенность его подходом к доходности стейблкоинов и формулировками положения о государственной этике.

Сенатор Синтия Ламмис (R-WY), один из ведущих переговорщиков по Clarity Act, заявила CoinDesk в интервью в среду, что наиболее спорные разделы остаются открытыми для пересмотра — изменения, по ее словам, могут привлечь на сторону законопроекта демократов. Следующими сигналами станут то, начнет ли руководство формальное рассмотрение в зале заседаний до каникул, и смогут ли переговорщики достаточно сузить разногласия, чтобы собрать необходимую двухпартийную поддержку в Сенате.

Ставки для отрасли

Clarity Act — даже в большей степени, чем прошлогодний Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act — представляет собой главный политический приоритет криптоиндустрии, цель которого заключается в закреплении постоянной правовой основы для деятельности с цифровыми активами в Соединенных Штатах.

Республиканцы и сторонники отрасли рассчитывали, что вынесение законопроекта в зал Сената усилит ощущение срочности и поможет добиться компромиссов между законодателями для урегулирования оставшихся разногласий. Такой исход все еще возможен, если Тьюн выделит время в зале до начала каникул.

UPDATE (July 23, 2026, 20:51 UTC): Adds response from White House official.

Источник: CoinDesk