Советник Белого дома по криптовалюте Патрик Витт назвал 15 сентября решающим сроком для congressionalных переговоров по закону CLARITY Act — даты, которая теперь приобретает дополнительное процедурное значение, поскольку совпадает со следующей официальной проверкой законодательства в Сенате. Законопроект представляет собой наиболее значимую попытку Конгресса на сегодняшний день закрыть давно существующий нормативный пробел: рынки цифровых активов в США в настоящее время функционируют без всеобъемлющей законодательной базы, разграничивающей юрисдикцию SEC и CFTC, что вынуждает компании справляться с пересекающимися мерами принуждения, а не опираться на чёткие законодательные нормы.

Лидер республиканского большинства в Сенате Джон Тьюн подал ходатайство о клотуре по вопросу перехода к рассмотрению H.R. 3633 до того, как законодатели ушли на продолжительные каникулы, что определило график рассмотрения законопроекта. Сенат должен вернуться к работе 14 сентября, а ходатайство о клотуре должно вступить в силу в 14:15 следующего дня.

Голосование по клотуре 15 сентября становится следующим испытанием для CLARITY Act

Витт раскритиковал задержку перед каникулами после того, как месяцы переговоров не привели к процедурному голосованию. Он возложил вину на лидера меньшинства в Сенате Чака Шумера и неназванных демократов, поддерживающих криптовалюту, за то, что они добивались дополнительного времени для переговоров вместо того, чтобы позволить процессу двигаться вперёд.

В публикации на X 8 августа 2026 года Витт написал:

Конгресс работает над законодательством о структуре рынка криптовалют уже несколько лет. Один только Сенат активно обсуждает Clarity Act с прошлого лета. Но на этой неделе Чак Шумер и «демократы, поддерживающие криптовалюту» сделали всё возможное, чтобы заблокировать простое…

— Patrick Witt (@patrickjwitt) 8 августа 2026 г. Источник

Витт заявил, что переговоры по структуре рынка уже продолжаются годами, и предупредил, что отсутствие соглашения к 15 сентября может фактически закрыть текущее законодательное окно. Если ходатайство о клотуре не наберёт 60 голосов, Сенату потребуется либо договориться о единогласном согласии на вынесение законопроекта, либо подать новое ходатайство о клотуре, что потребует дополнительного времени в и без того перегруженном законодательном календаре.

Несмотря на это предупреждение, CLARITY Act остаётся активным в Сенате, а не находится на бессрочном застое. Подача Тьюном ходатайства о клотуре создала формальную проверку того, смогут ли законодатели собрать достаточную поддержку для начала рассмотрения законодательства.

Голосование 15 сентября определит, сможет ли Сенат перейти к дебатам по H.R. 3633. Поскольку для клотуры требуется 60 голосов, республиканцы не могут продвинуть меру через процедурное сопротивление самостоятельно. Даже если каждый голосующий республиканец поддержит ходатайство, всё равно потребуется как минимум восемь голосов демократов. Эта арифметика сохраняет двухпартийные переговоры в центре пути законопроекта вперёд.

Решение Тьюна подать ходатайство о клотуре перед каникулами свидетельствует о том, что руководство республиканцев намерено проверить, можно ли собрать коалицию из 60 голосов после возвращения сенаторов в Вашингтон. Если клотура будет применена, правила Сената ограничат послеклотурные дебаты 30 часами, сужая окно для поправок перед окончательным голосованием.

Споры по этике и стейблкоинам осложняют сделку в Сенате

Главные разногласия выходят за рамки вопроса о том, нужны ли цифровым активам более чёткие федеральные правила. Сенаторы остаются разделёнными по вопросам защиты инвесторов, этических норм, политики в отношении стейблкоинов и контроля над незаконным финансированием.

В центре дискуссии CLARITY Act должен создать основу для определения того, подпадают ли цифровые активы под надзор SEC или CFTC. Он также должен ввести специализированные требования к раскрытию информации и стандарты рыночного поведения. Республиканцы Банковского комитета Сената утверждают, что эта основа сохранит полномочия по борьбе с мошенничеством, одновременно устанавливая правила как для децентрализованных финансов, так и для централизованных посредников с цифровыми активами.

Версия Сената существенно изменилась в ходе переговоров. Сенаторы Тим Скотт, Синтия Ламмис и Том Тиллис опубликовали пересмотренный законопроект в мае после месяцев консультаций с различными заинтересованными сторонами, включая демократов, регуляторов, банки, представителей правоохранительных органов, потребительские группы и компании, работающие с криптовалютами. Несмотря на такой широкий охват, несколько крупных политических разногласий остаются нерешёнными.

Опасения демократов усилились в отношении пяти направлений, определённых сотрудниками меньшинства Банковского комитета Сената 5 августа: защита по ценным бумагам, незаконное финансирование, финансовая стабильность, потребительские гарантии и этика. Среди этих вопросов этические нормы стали особенно спорными. Демократы добиваются более жёстких ограничений в отношении криптовалютных компаний, связанных с государственными должностными лицами, что создаёт ещё одно препятствие для двухпартийного соглашения.

Одновременно банки и криптовалютные компании остаются разделёнными по вопросам вознаграждений по стейблкоинам. Их спор касается того, могут ли стейблкоины с начислением вознаграждения напрямую конкурировать с традиционными банковскими вкладами.

Голосование в Палате представителей 294-134 задаёт ориентир для поддержки в Сенате

Несмотря на нерешённые вопросы, законопроект ранее получил широкую двухпартийную поддержку в Палате представителей. H.R. 3633 был принят в июле 2025 года голосованием 294-134, при этом 216 республиканцев и 78 демократов проголосовали «за» (поимённое голосование Палаты).

Этот результат установил значимый ориентир для Сената. Однако сенаторам теперь предстоит определить, сможет ли сопоставимая двухпартийная коалиция сохраниться после месяцев поправок и продолжающихся разногласий по ключевым политическим положениям.

Даже если Сенат достигнет необходимых 60 голосов для клотуры 15 сентября, CLARITY Act не будет немедленно направлен в Белый дом. Голосование лишь позволит законодателям перейти к дебатам, поправкам и最终的最终表决最终表决。由于参议院对众议院已批准的版本进行了大幅修改，两院仍需就相同的立法文本达成一致，然后该法案才能提交总统签署。