CLARITY Act движется к сенатскому голосованию по cloture 15 сентября, пока криптовалютный закон продвигается вперед
Ключевые выводы
- •В опубликованном расписании Сената указано, что голосование по cloture по motion to proceed для H.R. 3633 может состояться 15 сентября в 2:15 p.m., после подачи 8 августа.
- •CLARITY Act распределил бы юрисдикцию SEC на цифровые активы, которые функционируют как investment contracts и представляют debt или equity, тогда как CFTC контролировала бы цифровые активы, продаваемые без таких обязательств.
- •Палата представителей одобрила H.R. 3633 большинством 294-134 17 июля 2025 года, что стало одним из самых сильных двухпартийных результатов для отдельных криптозаконопроектов в последние сессии Конгресса.
- •Для введения cloture требуется 60 голосов в полностью укомплектованном Сенате, а успех откроет законопроект для дебатов на пленарном заседании, где сенаторы смогут предлагать поправки до возможного голосования по окончательному принятию.
- •Заявление сенатора Bernie Moreno о том, что переговоры по CLARITY Act завершены, усилило политическое внимание к тому, смогут ли сторонники набрать достаточно голосов для продвижения законопроекта после возвращения Сената к работе.
CLARITY Act движется к сенатскому голосованию по cloture 15 сентября, пока криптовалютный закон продвигается вперед
Сенат назначает процедурное испытание для H.R. 3633
Законодательство о цифровых активах вновь окажется в центре повестки Сената, поскольку законодатели готовятся к ключевому процедурному голосованию, которое определит, перейдет ли H.R. 3633 к полноценному обсуждению. Согласно опубликованному расписанию демократов в Сенате, размещенному 8 августа, ходатайство о cloture по Digital Asset Market Clarity Act может быть рассмотрено 15 сентября в 2:15 p.m.
В соответствии с объявленным расписанием сенаторы рассмотрят cloture по вопросу о том, следует ли продолжать рассмотрение Calendar No. 423, H.R. 3633, а не по окончательному принятию законопроекта. Motion to proceed — это процедурный шаг, который определяет, может ли Сенат начать рассмотрение законопроекта, а cloture — механизм, ограничивающий дебаты, чтобы палата могла двигаться дальше.
Для принятия законодательства в Сенате обычно требуется три пятых duly chosen and sworn сенаторов, чтобы ввести cloture, то есть 60 голосов в полностью укомплектованном Сенате. Преодоление этого порога приблизит H.R. 3633 к рассмотрению в Сенате. Неудача с введением cloture не позволит ходатайству преодолеть этап с расширенными дебатами на этой стадии.
CLARITY Act является одним из наиболее значимых законопроектов о структуре рынка цифровых активов, попавших в календарь Сената в текущем Конгрессе, и отражает многолетние дебаты о том, как урегулировать пересечение юрисдикций SEC и CFTC, которое определяло — и разделяло — регулирование криптовалют в США.
Бывший конгрессмен МакХенри подчеркивает время на пленарном заседании Сената
Бывший член Палаты представителей США Patrick McHenry (R-NC) заявил в X 8 августа, что получение времени на пленарном заседании Сената стало важным процедурным развитием для законопроекта:
"The Hill, especially the Senate, is driven by the calendar, or 'floor time' … The Clarity Act is now on the calendar. Leader John Thune is giving crypto floor time. Though delayed, senators will be on the record."
Голосование 15 сентября не гарантировано в точности в нынешнем виде. Ходатайство о cloture может быть отозвано или vitiated, лидеры Сената могут достичь соглашения unanimous-consent, изменяющего сроки или процедуру, либо палата может предпринять еще один процедурный шаг до голосования поименным вызовом. Если голосование по cloture состоится и будет успешным, Сенат приблизится к рассмотрению H.R. 3633; если оно провалится, motion to proceed на этой стадии не продвинется.
Если cloture будет введен и motion to proceed будет принят, Сенат откроет законопроект для дебатов на пленарном заседании, в ходе которых сенаторы смогут предлагать поправки до возможного голосования по окончательному принятию. Итог этого процесса на пленарном заседании определит, потребуются ли разногласия с версией, принятой Палатой представителей, дополнительного согласования.
Принятый Палатой представителей криптозакон продвигается через Сенат
H.R. 3633 установил бы регуляторную рамку для digital commodities, распределив роли между Commodity Futures Trading Commission (CFTC) и U.S. Securities and Exchange Commission (SEC). Законопроект также устанавливает требования, касающиеся мониторинга сделок, ведения учета, смешения активов клиентов, alternative trading systems и provisional registration.
По данным Congressional records, Палата представителей приняла законопроект 294-134 17 июля 2025 года, после чего он был получен Сенатом и передан в Senate Banking, Housing, and Urban Affairs Committee.
Импульс продолжился в этом году, когда Senate Banking Committee продвинул H.R. 3633 голосованием 15-9 14 мая, направив законопроект к рассмотрению полным составом Сената. Senate Agriculture Committee также продвинул Digital Commodity Intermediaries Act 29 января — сопутствующую меру по структуре рынка, которая опирается на принятый Палатой CLARITY Act и расширила бы полномочия Commodity Futures Trading Commission в отношении digital commodities.
Действие cloture 15 сентября следует за подачей 8 августа motion to proceed по H.R. 3633, в то время как расписание Сената показывает, что законодатели должны вернуться к обычной работе 14 сентября после серии pro forma sessions во время летнего перерыва. Политическое давление также усилилось после того, как U.S. Senator Bernie Moreno заявил, что переговоры по CLARITY Act завершились, сместив внимание на вопрос, смогут ли сторонники собрать достаточно голосов для продвижения законопроекта, когда Сенат возобновит работу.