Генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс предупредила Конгресс, что CLARITY Act может ослабить правоприменение в сфере криптовалют на уровне штатов, сократив полномочия, которые штаты используют для пресечения мошенничества и других нарушений на рынках цифровых активов.

В официальном обращении к законодателям Джеймс призвала Конгресс усилить надзор за криптовалютами, а не сокращать его. Ее ключевая обеспокоенность заключается в том, что федеральное законодательство может ограничить способность генеральных прокуроров штатов и финансовых регуляторов самостоятельно возбуждать дела о нарушениях в криптосфере в соответствии с законодательством штатов.

Правоприменение в криптосфере на уровне штатов обычно означает полномочия должностных лиц штатов расследовать деятельность криптокомпаний и подавать против них иски в связи с предполагаемым мошенничеством, незарегистрированной деятельностью с ценными бумагами, ущербом потребителям или другими нарушениями. Нью-Йорк был одним из самых активных штатов в этой области, в том числе благодаря таким мерам, как урегулирование Uphold на $5 million по делу CredEarn.

Джеймс охарактеризовала CLARITY Act как законопроект, который может ослабить эти полномочия штатов. Это предупреждение описывает возможное влияние на правоприменительные полномочия, а не окончательно установленный юридический результат.

Юрисдикционные противоречия вокруг CLARITY Act

Спор сосредоточен на вопросе юрисдикции. CLARITY Act является федеральным законодательством, и когда Конгресс устанавливает национальную структуру регулирования для определенного класса активов, это может ограничить или вытеснить пространство, доступное штатам для самостоятельных правоприменительных действий.

Текст CLARITY Act устанавливает режим рыночной структуры для цифровых активов. Сторонники, включая Coin Center, утверждают, что Конгресс должен принять законопроект, чтобы обеспечить криптоотрасли определенность на федеральном уровне.

Позиция Джеймс отделяет эту законодательную цель от возможных последствий для правоприменения. Согласно материалу The Block, она предупредила, что законопроект может ослабить способность штатов преследовать мошенничество, даже если ослабление правоприменения на уровне штатов не является заявленной целью законодательства.

Возражения Нью-Йорка имеют значение, поскольку его финансовые регуляторы и законы о ценных бумагах давно являются одной из ключевых линий надзора за криптосектором в США. В штате также действует отдельный режим лицензирования виртуальных валют, администрируемый Департаментом финансовых услуг штата Нью-Йорк, что сделало Нью-Йорк центральной площадкой для споров о комплаенсе в криптоотрасли. Если свобода действий штатов будет сужена, один из более жестких каналов правоприменения в стране может быть ослаблен.

Потенциальное влияние на комплаенс криптокомпаний

Для криптокомпаний любое сокращение правоприменительных полномочий штатов изменит регуляторную среду. Сейчас компании выстраивают стратегии правового риска с учетом того, что отдельный штат может инициировать дело независимо от федеральных ведомств.

Эта структура является одной из причин, по которым биржи и эмитенты токенов отслеживают как регуляторов штатов, так и федеральных законодателей. Это также важно для потребителей, поскольку должностные лица штатов часто предъявляют требования на основании местных законов о защите инвесторов, защите потребителей и борьбе с мошенничеством в дополнение к федеральным инструментам правоприменения. Вопрос стал частью более широкой дискуссии о криптополитике США по мере того, как отрасль усиливает политическую активность вокруг регуляторных результатов.

Более широкое обсуждение также пересекается с дебатами о регуляторной ясности, за которыми следят участники рынка. Федеральная структура может обеспечить более единый набор правил, тогда как представители правоприменительных органов штатов, такие как Джеймс, выражают обеспокоенность сохранением своих полномочий для преследования нарушений.

Практические последствия остаются неопределенными до подтверждения окончательного текста законопроекта и процедуры его прохождения. Джеймс также подчеркнула этот момент в своих показаниях в Сенате, где призвала законодателей обеспечить, чтобы федеральное законодательство о криптовалютах усиливало надзор, а не ослабляло правоприменительные полномочия штатов.