Закон о ясности рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act) должен был установить первый всеобъемлющий федеральный свод правил для рынков цифровых активов США, разграничив надзор Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) за ценными бумагами и полномочия Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в отношении деривативов и торговли контрактами. Согласно проекту, закон определяет, когда цифровой актив должен считаться ценной бумагой, а когда подпадает под товарное регулирование, заменяя собой двусмысленность подхода «сначала принуждение», которая определяла криптопolicy США в последние годы. Сторонники, включая крупнейшие компании отрасли, утверждают, что такое разграничение юрисдикции даст таким активам, как XRP, чёткое законодательное место; противники возражают, что оно лишает инвесторов защиты.

На этой неделе этот законопроект провалил первую реальную проверку. Голосование в Сенате о прекращении прений — процедурная мера, завершающая дебаты и открывающая путь к финальному принятию законопроекта, — закончилось со счётом 49-50, значительно ниже необходимых 60 голосов. Планка в 60 голосов вытекает из сенатской традиции филибастера, при которой меньшинство сенаторов может бесконечно затягивать дебаты, если три пятых палаты не проголосуют за их прекращение, — порог, который фактически делает двухпартийный консенсус необходимым условием для большинства крупных законов.

Спустя несколько дней Fairshake — крипто-super PAC, финансируемый главным образом Coinbase, Ripple и Andreessen Horowitz, — подтвердил кампанию на 30 млн долларов против попытки бывшего демократического сенатора Шеррода Брауна вернуться в Конгресс. Super PAC может собирать и тратить средства без юридических ограничений, пока не координирует свои действия с кандидатами, и расход Fairshake в Огайо — уже вторая кампания против Брауна. Браун, демократ, состязается с республиканским сенатором Дж Хастедом в гонке, которая может определить контроль над Сенатом — а вместе с ним и председательства в комитетах, и календарь пленарных заседаний, от которых зависит, сможет ли такой законопроект, как Clarity Act, вообще дойти до нового голосования.

Для держателей XRP связь прямая: Ripple, компания за этим токеном для трансграничных расчётов, входит в число основных спонсоров Fairshake, что превращает огайскую кампанию в защиту регуляторной ясности, к которой Ripple стремится уже много лет. Эта борьба шла преимущественно через суды: Ripple годами судилась с SEC о том, являлась ли продажа XRP незарегистрированным размещением ценных бумаг, из-за чего федеральный статус токена опирается на судебные прецеденты, а не на закон.

Руководитель кампании Брауна Патрик Айзенхауэр представил эти траты как свидетельство тревоги в отрасли, заявив, что специальные интересы «впадают в панику», потому что Браун будет «бороться с нечестной системой» в интересах простых жителей Огайо.

Огайская гонка имеет историю. В 2024 году Fairshake потратил около 40 млн долларов, помогая республиканцу Берни Морено сместить Брауна, чей скептицизм в отношении криптовалют и председательство в банковском комитете Сената сделали его самой заметной целью отрасли. Хастед, бывший вице-губернатор Огайо, был назначен на это место в январе 2025 года, когда Джей Ди Вэнс стал вице-президентом, и теперь должен защищать его на выборах.

Голосование, предшествовавшее новой кампании Fairshake, прошло по необычным линиям. Все присутствовавшие демократы выступили против продвижения законопроекта, к ним присоединились республиканцы Сьюзан Коллинз, Джош Хоули и Джерри Моран, а сенатор Том Тиллис switched на «против» по процедурным причинам, сохраняющим возможность повторного внесения законопроекта позже. Провал голосования о прекращении прений практически не оставил времени возродить законодательство до промежуточных выборов 3 ноября — а переход Тиллиса лишь откладывает препятствие, поскольку любая повторно внесённая версия должна будет пройти тот же путь, от рассмотрения в комитете до новой проверки в 60 голосов.

Fairshake собрал 116 млн долларов на выборы 2026 года к январю 2025 года и сообщил о 108 млн долларов на счету в конце августа — резерва, которого достаточно, чтобы доминировать на огайском рекламном рынке вплоть до дня выборов, — что позволяет ему тратить далеко за пределами этой одной гонки. Организация называет себя двухпартийной и поддерживает кандидатов обеих партий, благосклонных к криптоиндустрии, хотя её реклама редко упоминает отрасль. Эта стратегия, опробованная в цикле 2024 года и на первичных выборах в Конгресс в году, как правило, вообще избегает темы криптовалют и вместо этого позиционирует кандидатов через вопросы, более способные повлиять на избирателей в целом.

Отдельная группа при поддержке Coinbase, Stand With Crypto, предупредила об электоральных последствиях после голосования и заявила, что добавит позиции сенаторов в свои рейтинги законодателей — стандартный инструмент электоральной подотчётности, — мобилизуя сторонников.

Политическая вовлечённость отрасли теперь выходит за рамки PAC: председатель Ripple Крис Ларсен отдельно профинансировал борьбу против налога на миллиардеров в Калифорнии на 10 млн долларов, а собственная программа конференции Ripple Swell 2026 отводит более 80 сессий дорожной карте XRP Ledger. Спотовая цена XRP выросла на 7,6% за последние 24 часа на фоне общего бычьего рынка, а ранее наше освещение отмечало предполагаемое движение на 8,9% для XRP на Coinbase Markets до 27 сентября.

Стена в 60 голосов перед промежуточными выборами

По оценке COINOTAG, несущей нормой текста законопроекта является само разграничение юрисдикции: раздел, который выводит цифровые товары из-под юрисдикции SEC и передаёт их CFTC. Убери эту норму — и ничто другое в законопроекте существенно не изменит положение XRP, поскольку федеральный статус актива по-прежнему опирался бы на прецеденты эпохи судебных разбирательств, а не на закон. На момент написания статьи Clarity Act остаётся законопроектом, а не окончательным правилом — ни одно ведомство не связано им, пока обе палаты не примут идентичный текст и президент его не подпишет.

При 108 млн долларов неиспользованных средствах и промежуточных выборах, назначенных на 3 ноября, огайская кампания Fairshake на 30 млн долларов — это ставка отрасли на то, что стену в 60 голосов можно сдвинуть через избирательные урны.