Сенат США провалил процедурное голосование по Digital Asset Market Clarity Act, отклонив законопроект 49 голосами против 50. В результатеbill не добрал одиннадцать голосов до необходимого порога в 60 голосов. Четыре республиканца проголосовали против собственной фракции, а спор об этике, связанный с криптосостоянием президента Трампа, склонил демократов в лагерь противников еще до голосования. Палата вернулась с летних каникул лишь за один день до этого.

Что изменил бы Clarity Act

Digital Asset Market Clarity Act, рассматривающийся в Конгрессе под номером H.R. 3633, разделил бы надзор за криптоактивами между регулятором ценных бумаг SEC и регулятором фьючерсов CFTC. Он создал бы впервые федеральную правовую базу, охватывающую торговые площадки, брокеров и эмитентов цифровых товаров. На сегодняшний день ни один федеральный закон не определяет, какое из двух ведомств контролирует какую криптоактивность; именно проведение этой границы и было целью законопроекта.

Палата представителей впервые приняла свою версию в июле 2025 года 294 голосами против 134, при этом все 216 присутствовавших республиканцев и 78 демократов проголосовали «за». Сенат взял законопроект в работу в сентябре 2025 года, а Банковский комитет одобрил его в мае 2026 года 15 голосами против 9. С тех пор индустрия ждала вынесения на пленарное заседание. Лишь в начале июня 2026 года комитет официально вернул законопроект на рассмотрение палаты. Лидер большинства Джон Тьюн подал клотюр в августе 2026 года, незадолго до летних каникул. Ни один другой законопроект о рыночной структуре еще не заходил так далеко в Конгрессе.

Этический спор вокруг криптосостояния Трампа

В воскресенье вечером перед голосованием республиканцы во главе с сенатором Синтией Ламис представили пересмотренную версию законопроекта. Пересмотр позволяет генеральным прокурорам штатов подавать в суд на криптобиржи и Министерство юстиции. Он также требует от должностных лиц избавляться от крупных финансовых активов или переводить их в слепой траст. Формально эта обязанность распространяется на всех должностных лиц, однако именно бизнес семьи президента спровоцировал дебаты.

Демократы сочли эту норму неисполнимой, поскольку само Министерство юстиции решало бы вопрос о иске против собственного президента. По вопросам правопорядка и национальной безопасности обе стороны стояли близко. Тем не менее сделка сорвалась из-за конфликта интересов.

В центре — собственные криптодоходы Трампа. Его финансовая декларация указывает более 1,4 млрд долларов от криптобизнеса за предыдущий год. Поступления, среди прочего, идут от мемкоина TRUMP и семейной фирмы World Liberty Financial. Несколько сенаторов, ранее считавшихся колеблющимися, поэтому проголосовали «против», среди них Кирстен Гиллибранд, Кэтрин Кортес Масто, Анджела Алсбрукс, Кори Букер и Марк Уорнер. Демократическая фракция насчитывает 47 членов, включая двух независимых, и все присутствовавшие проголосовали против законопроекта.

"Мы были близки по самым сложным открытым вопросам правопорядка и национальной безопасности, но в конечном итоге неспособность устранить этот фундаментальный конфликт интересов сделала невозможной поддержку продвижения вперед. Поэтому я сегодня проголосовал против."

— Марк Уорнер, сенатор (Д-Виргиния)

Четыре республиканца идут против партии

На стороне республиканцев против партии выступили Сьюзан Коллинз, Джош Хоули, Джерри Моран и Том Тиллис. Тиллис сначала проголосовал «за», а затем сознательно переключился на «против». Это обеспечило ему процедурное право внести ходатайство о пересмотре, поэтому его «против» было главным образом процедурным шагом. Сенатор говорил о значительном двухпартийном прогрессе, в котором он во многом засчитал заслуги Белого дома.

Не хватает одиннадцати голосов спустя двенадцать месяцев в Сенате

Арифметика была неудобной с самого начала. Располагая 53 из 100 мест, республиканцам требовалось как минимум семь голосов демократов или независимых для достижения порога в 60 голосов. Сторонники, соответственно, рассчитывали на нескольких колеблющихся демократов, но ни один из этих голосов так и не материализовался.

Официальный запись Сената фиксирует 49 голосов «за» и 50 «против». Демократ Крис Кунс не участвовал, поэтому фракция дала 46 голосов «против». Вместе с четырьмяогласными республиканцами это составило зафиксированные 50. Текст законопроекта даже не подлежал обсуждению. Клотюр решает лишь, будет ли законопроект вынесен на рассмотрение, поэтому индустрия потерпела неудачу у самого входа в процедуру.

Новая попытка — самое раннее после промежуточных выборов

До конца года законопроект считается заблокированным. Сенат переходит в предвыборную фазу перед промежуточными выборами 3 ноября, в то время как Палата представителей отменила последние две сентябрьские недели заседаний. Новая попытка поэтому возможна самое раннее на сессии «хромой утки» после выборов. Эти выборы также определяют большинство, с которым будущий Конгресс вернется к этому вопросу. До тех пор ходатайство о пересмотре, которое Тиллис обеспечил своим «против», остается открытым процедурным инструментом.

SEC, тем временем, работает над собственным нормотворчеством. Под названием "Regulation Crypto Assets" период приема комментариев продлится до 20 октября 2026 года. Председатель SEC Пол Аткинс объявил свой курс за день до голосования: ведомство продолжит работу независимо от законодательного исхода. Однако регулирование со стороны ведомства не заменяет федеральный закон. Будущая комиссия может его отозвать, и оно не решает окончательно границу с CFTC.

Эта статья основана на репортаже Crypto Valley Journal.