Давление криптоиндустрии, затянувшийся законодательный процесс, потерянное время на переговоры и внешняя политика в совокупности похоронили закон Clarity Act в Сенате, сообщает журналист Punchbowl News Брендан Педерсен.

Более дюжины помощников конгрессменов назвали эти четыре фактора в качестве причин провала голосования о прекращении прений во вторник — процедурного шага в Сенате, завершающего дебаты, — которым завершились месяцы переговоров между сенаторами от Республиканской и Демократической партий. Законопроект должен создать федеральную нормативную базу для рынков цифровых активов, определив, какие ведомства контролируют различные сегменты криптоиндустрии, — вопрос о юрисдикции, остававшийся открытым, поскольку Конгресс до сих пор не принял всеобъемлющий закон о структуре рынка.

Переговоры неоднократно сталкивались с сопротивлением отрасли

По данным Педерсена, сенаторы с прошлого сентября потратили тысячи часов на переговоры по законопроекту, однако помощники обеих партий описывали неоднократные откаты в ходе этих обсуждений. Законодатели порой достигали двухпартийных договоренностей по принципиальным вопросам или согласовывали конкретный текст закона, но на последующих встречах эти договоренности могли быть пересмотрены после возражений представителей криптоиндустрии по условиям документа.

Помощники республиканцев ссылались на опасения отрасли при изменении или пересмотре своих позиций. Демократы, в свою очередь, пришли к выводу, что республиканцы не готовы отказывать индустрии в ее требованиях. Разногласия также затронули переговоры по этическим положениям в отношении криптовалют: республиканцы впоследствии отозвали предложение, которое позволило бы генеральным прокурорам штатов обеспечивать исполнение предлагаемых ограничений.

Криптолоббирование стало крупным предметом спора

Педерсен сообщил, что помощники демократов иногда получали жалобы от криптолоббистов прямо во время закрытых встреч с законодателями, причем возражения поступали, пока сотрудники еще прорабатывали свои позиции.

По данным издания, отрасль действовала не как единый блок. Тем не менее, говоря о давлении на переговоров, помощники неоднократно называли Coinbase — крупнейшую базирующуюся в США криптобиржу — и a16z crypto, подразделение цифровых активов венчурной фирмы Andreessen Horowitz. Республиканцы возражали, что представителей криптоиндустрии необходимо консультировать в ходе законодательного процесса, указывая на доступ отрасли к Белому дому как на основание для такого взаимодействия.

По мере продолжения переговоров проект закона Clarity вырос на сотни страниц, что отражало продолжающийся обмен мнениями между законодателями и представителями отрасли.

Отраслевые группы оспаривают процесс в Сенате

Отраслевые источники оспорили версию о причинах провала законопроекта. Они раскритиковали решение Сената существенно переработать закон Clarity Act после того, как Палата представителей приняла собственную версию, и указали на уступки, на которые криптоиндустрия пошла за предыдущий год, — в частности, на ограничения, связанные с доходностью стейблкоинов, ставшие острой темой в более ранних дебатах о политике в отношении стейблкоинов.

Освещение Педерсена ставит эти разногласия в один ряд с внешними политическими вопросами, окружавшими законодательство. В докладе также отмечается, что криптобизнес-связи президента Дональда Трампа стали партийной проблемой.

Провал голосования о прекращении прений наступил после месяцев переговоров с участием сенаторов-республиканцев и демократов. По словам помощников, на которых ссылается Педерсен, давление отрасли неоднократно осложняло достигнутые в этом процессе договоренности, вновь открывая вопросы, которые участники переговоров считали урегулированными. По правилам Сената законопроект не может быть вынесен на итоговое голосование, если его сторонники не преодолеют новое голосование о прекращении прений, обычно требующее 60 голосов, — что оставляет неясными путь и сроки любого возобновления работы над документом.