Закон CLARITY потерпел самое значительное поражение в Сенате 15 сентября, когда законодателям не удалось набрать 60 голосов, необходимых для продвижения законопроекта о структуре крипторынка. Сенаторы проголосовали 49 против 50 против прекращения прений по вопросу о переходе к рассмотрению H.R. 3633, что не позволило палате открыть официальные дебаты по законопроекту.

Поражение последовало после более чем года переговоров, охватывавших регулирование цифровых активов, этические нормы, положения о стейблкоинах и федеральный надзор. Хотя законодательная процедура формально продолжается, его краткосрочные перспективы стали значительно сложнее.

Прекращение прений провалено на первом полном голосовании в Сенате

Голосование о прекращении прений во вторник стало первым полноценным испытанием на floor Сената для Digital Asset Market Clarity Act. Для продвижения законопроекту требовалось 60 голосов, однако поддержка оказалась значительно ниже этого порога. Законопроект также не набрал даже простого большинства, лишив лидеров Сената достаточной поддержки даже для начала дебатов. Прекращение прений (клотюр) — это механизм Сената для завершения дебатов, а порог в 60 голосов означает, что большинство крупных законодательных инициатив должно преодолеть сверхбольшинство, прежде чем палата сможет приступить к официальному рассмотрению.

Ранее законодательство получило широкую поддержку в Палате представителей, которая в июле 2025 года приняла H.R. 3633 голосами 294 против 134, при этом 78 демократов присоединились к республиканцам. Комитет Сената по банковскому делу одобрил свою версию в мае 2026 года голосами 15 против 9. Затем законодатели несколько месяцев работали над более чем 600 страницами законодательного текста, прежде чем законопроект поступил на рассмотрение Сената во второй половине дня во вторник.

Демократы-переговорщики проголосовали против

Несколько демократов, участвовавших в месяцах переговоров, в итоге выступили против прекращения прений. Согласно репортажу Элеанор Терретт в X, сенаторы Кирстен Гиллибранд, Марк Уорнер, Кори Букер, Рафаэль Уорнок, Рубен Гальего, Анджела Альсобрукс и Кэтрин Кортес Масто проголосовали против. Терретт также сообщила, что после голосования лидер индустрии отправил ей сообщение из двух слов: «It died» («Он умер»).

Некоторые республиканцы также перешли границы партий, выступ против резолюции. Согласно опубликованным данным, сенаторы Сьюзан Коллинз, Джош Хоули, Джерри Моран и Том Тиллис проголосовали против. Митч Макконнелл, вернувшийся в Сенат на этой неделе, проголосовал за продвижение крипторегулирования. Даже при поддержке большинства сенаторов от GOP голосов республиканцев в одиночку было недостаточно для достижения порога в 60 голосов, требуемого правилами Сената.

После объявления результатов генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус заявил в X: «There is still reason for optimism for crypto in the United States. Now, the SEC, under Chair Atkins, and the CFTC, under Chair Selig, will continue to work hard to issue rules to fill the legislative gap and we will continue to actively engaged in that rulemaking process.»

Этический спор сорвал двухпартийную сделку

Переговорщики внесли 126 изменений в последний вариант предложения в попытке заручиться двухпартийной поддержкой. Пересмотренный пакет затрагивал этические нормы для высокопоставленных федеральных чиновников, правоприменение генеральных прокуроров штатов, защиту некастодиальных разработчиков, майнеров и валидаторов, а также положения, связанные с вознаграждениями по стейблкоинам.

Стороны так и не согласовали раздел об этике. Демократы добивались более широких ограничений, которые распространялись бы также на несовершеннолетних детей федеральных чиновников, в то время как республиканцы отклонили встречное предложение демократов перед голосованием. Сенатор Рубен Гальего позже заявил, что республиканские лидеры прекратили переговоры, в то время как обе стороны все еще обсуждали формулировки этического раздела.

Сенатор Синтия Луммис выступила с последним обращением в зале Сената перед голосованием, призывая законодателей поддержать резолюцию и продолжить работу над законопроектом. Призыв не склонил достаточное число сенаторов к голосованию «за».

Внимание смещается к регуляторам

Лидеры Сената могут внести новую резолюцию о прекращении прений, поэтому закон CLARITY остается в законодательном календаре. Однако текущая сессия оставляет ограниченное время для повторной попытки до перерыва на выборы и конца года, и любая новая инициатива по-прежнему потребует двухпартийной поддержки для преодоления того же порога в 60 голосов.

Тем временем результат голосования смещает внимание обратно к Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), которые продолжают разработку криптоправил в рамках существующих полномочий. SEC предложила Regulation Crypto Assets, а регуляторы также работают над токенизацией ценных бумаг и другими политиками в области цифровых активов.

Закон CLARITY призван определить, как федеральные агентства будут надзирать за криптовалютами и блокчейн-проектами, и предоставить CFTC новые полномочия в отношении части спотового крипторынка. Это разграничение имеет значение для участников рынка, поскольку SEC, как правило, контролирует ценные бумаги, а CFTC регулирует сырьевые товары и фьючерсы, и именно эту границу между двумя мандатами и был призван провести законопроект.

Данная статья носит исключительно информационный характер и не является юридической, финансовой или инвестиционной консультацией. Законодательные предложения могут изменяться в ходе переговоров и могут не стать законом в их текущей форме.

Источник: The Market Periodical — Breaking: CLARITY Act Stalls in Senate After Failing Crucial 60-Vote Cloture Test