Закон CLARITY Act — описываемый как самый всеобъемлющий законопроект о регулировании криптовалют, когда-либо вынесенный Конгрессом, — остаётся заблокированным на полу Сената. Препятствие исходит не от республиканцев, а от семи сенаторов-демократов, которые утверждают, что этическая формулировка, разработанная для обеспечения их поддержки, на самом деле сконструирована так, чтобы защитить президента Трампа от ответственности.

Законопроект направлен на создание первой комплексной федеральной нормативной базы для цифровых активов, проводя более чёткую юрисдикционную границу между CFTC, которая регулирует товары, и SEC, которая регулирует ценные бумаги, — разделение, которого криптоиндустрия добивалась годами, поскольку компании работают в условиях пересекающихся, а иногда и противоречащих друг другу претензий со стороны ведомств.

С быстрым приближением крайнего срока recess 10 августа и отсутствием поданного ходатайства о cloture законодательству требуется как минимум семь голосов демократов для преодоления 60-голосового порога filibuster. На данный момент их — ноль.

В основе тупика лежит фундаментальное разногласие: республиканцы и Белый дом характеризуют согласованный этический нормы в сфере криптовалют как беспрецедентные по своему охвату. Семь сенаторов-демократов, чьи голоса необходимы, называют это политическим театром.

Законодательный тупик возник на фоне более широкой активности крипторынка. BTC USD торгуется на уровне около $63,500, с ростом примерно на 1,5% за последние 24 часа и суточным объёмом торгов $25 млрд, что превышает показатель предыдущего дня — $21 млрд.

Что на самом деле предусматривает этическая норма

The CLARITY act represents a ton of bi-partisan work to finally establish clear rules for crypto in America, which 70% of Americans say we should already have.

Whether people love crypto or hate it, there is broad consensus that we need clear rules to protect consumers, give new…

— Brian Armstrong (@brian_armstrong) August 3, 2026

Этическая норма в сфере криптовалют была опубликована в составе пересмотренного текста CLARITY Act объёмом 616 страниц 22 июля 2026 года сенатором Синтией Ламмис (R-Wyo.). Она запрещает федеральным государственным чиновникам и их супругам выпускать или спонсировать новый цифровой актив во время пребывания в должности. Платформам запрещается листинг любых активов, выпущенных в нарушение этого правила. Чиновники, владеющие ранее приобретёнными криптоактивами, могут соблюдать требования, поместив их в квалифицированный слепой траст или полностью реализовав их.

Право enforcement принадлежит исключительно Министерству юстиции. Генеральным прокурорам штатов прямо запрещено возбуждать дела о enforcement.

Действие нормы прекращается в полдень 20 января 2029 года — в последний день второго срока Трампа — и запрещает Министерству юстиции преследовать за нарушения после этой даты, даже за действия, совершённые в период действия нормы.

Финансовые декларации Трампа, опубликованные в конце июня, показывают более $1 млрд доходов, связанных с криптовалютами, в 2025 году, от таких предприятий, как World Liberty Financial и мем-коин TRUMP.

Семь демократов и их возражения

22 июля сенатор Анджела Алсобрукс (D-Md.) и ряд других сенаторов-демократов раскритиковали CLARITY Act за недостаточность в области этики, защиты потребителей и целостности рынка.

Выступая на мероприятии Semafor, Алсобрукс конкретно возразила против предложенного механизма enforcement исключительно через Министерство юстиции, назвав его «диким и несерьёзным». Демократы выступают за сохранение права на enforcement за генеральными прокурорами штатов — требование, которому республиканцы противятся.

Опасения демократов тройные: норма применяется только к новым выпускам криптовалют, оставляя существующие источники доходов Трампа нетронутыми; механизм enforcement передаёт надзор генеральному прокурору, назначаемому президентом; а прекращение действия нормы 20 января 2029 года фактически предоставляет ретроактивный иммунитет после ухода Трампа с должности.

Примечательно, что сенатор Кирстен Гиллibrand (D-N.Y.), ключевой переговорщик по законопроекту, отсутствовала в совместном заявлении демократов — обстоятельство, значимое для подсчёта голосов республиканцев.

Процедурные часы на исходе

CLARITY Act был принят Палатой представителей в июле 2025 года с результатом 294–134 и прошёл Комитет Сената по банковскому делу с двупартийным голосованием 15–9 в мае 2026 года. Однако законопроект до сих пор не появился в расписании Сената.

Криптоаналитик Тед Пиллоуз отметил, что если Сенат дождётся 6 августа для подачи ходатайства о cloture, самое раннее голосование состоится 8 августа, что оставит минимум времени для дебатов. Крис Барретт из Chainlink сообщил, что хотя голосование по cloture на этой неделе не исключено, оно также ещё не назначено.

Аналитики из JPMorgan и Bernstein полагают, что шансы на принятие законопроекта уменьшаются по мере сохранения этического тупика. Они предупреждают, что если CLARITY Act не будет продвинут, CFTC и SEC могут внедрить более жёсткое регулирование криптовалют самостоятельно — сценарий, о котором участники индустрии предупреждали как о способном привести к лоскутному набору правил, менее благоприятному, чем законодательная база, которая сейчас заблокирована в Сенате.

По имеющимся данным, сенатор Гальего и сенатор Том Тиллис разрабатывают встречное предложение по этической формулировке — усилие, которое может определить, получит ли CLARITY Act голосование на полу Сената до ухода Конгресса на recess.