Президент США Дональд Трамп согласился с этическим положением в Clarity Act, которое запретит федеральным должностным лицам выпускать криптовалюты во время пребывания в должности. Согласно согласованной формулировке, контроль за соблюдением нормы будет возложен на Министерство юстиции США (DOJ), а не на генеральных прокуроров штатов.

Clarity Act, официально известный как Digital Asset Market Clarity Act, является первым комплексным федеральным законопроектом о структуре рынка цифровых активов в Соединенных Штатах. Документ предусматривает разделение надзора между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). CFTC получит исключительную юрисдикцию над спотовыми рынками цифровых товаров, тогда как SEC продолжит надзор за активами, имеющими признаки инвестиционного контракта. Это разграничение является центральным элементом законопроекта, поскольку оно определит, какое федеральное ведомство будет контролировать ключевые части криптоторговли, выпуска токенов и рыночной инфраструктуры.

Палата представителей впервые приняла законопроект в июле 2025 года, а Банковский комитет Сената последовал за ней в мае 2026 года. С тех пор законопроект ожидает голосования в полном составе Сената под Calendar No. 423. Этическое положение остается последним нерешенным препятствием. Для принятия в Сенате требуется 60 голосов, при этом у республиканцев 53 места, что означает необходимость получить как минимум семь голосов демократов.

DOJ будет обеспечивать соблюдение этического правила Clarity Act

Этическое положение распространяется на президента, вице-президента и членов Конгресса. Оно запретит им выпускать или предлагать цифровые активы во время пребывания в должности. Однако центральным вопросом на переговорах был не сам запрет, а то, какой орган будет отвечать за его исполнение.

Согласно формулировке, согласованной Трампом, исполнение будет находиться в ведении Министерства юстиции. Оно больше не будет передано генеральным прокурорам отдельных штатов. Несколько человек, знакомых с ходом переговоров, подтвердили запрет на выпуск, а двое из них подтвердили юрисдикцию DOJ.

Соглашение стало результатом многомесячных переговоров. 16 июля 2026 года Трамп встретился с сенаторами-республиканцами Берни Морено и Синтией Ламмис. Патрик Уитт, главный советник Белого дома по криптовалютам, также присутствовал на встрече, чтобы урегулировать формулировку этического положения. Четыре дня спустя Трамп дал свое одобрение поздно вечером.

Исключение генеральных прокуроров штатов из процесса существенно меняет структуру надзора. Более раннее компромиссное предложение позволяло бы генеральным прокурорам штатов подавать иски против Министерства юстиции, если бы оно не обеспечивало соблюдение этических правил. Этот механизм был удален из теперь согласованной формулировки. Точный текст закона на момент соглашения не был опубликован, поэтому сообщаемые детали основаны на анонимных источниках. До публикации текста практический объем полномочий DOJ по обеспечению исполнения и любые ограничения на внешние оспаривания остаются ключевыми деталями для оценки законодателями.

Демократы указывают на опасения конфликта интересов

Для демократов переход к исполнению через DOJ является главным предметом обеспокоенности. Тодд Бланш, бывший личный адвокат Трампа, сейчас проходит процедуру утверждения на пост главы Министерства юстиции. В случае утверждения DOJ под его руководством будет отвечать за проверку потенциальных нарушений этических норм со стороны президента, которого он ранее представлял.

Критика демократов сосредоточена именно на этом потенциальном конфликте интересов. Сенатор Анджела Алсобрукс (D-Maryland), одна из двух демократов, проголосовавших за вывод Clarity Act из Банковского комитета, назвала исполнение через DOJ несерьезным и предупредила, что не поддержит законопроект с текущей формулировкой.

"This enforcement through the DOJ on an ethics provision? That is an unserious offer, and I would not support the bill with this language. But we are working from this basis to reach an agreement that holds all of us accountable." - Angela Alsobrooks, US Senator (D-Maryland)

Белый дом отверг возражения. Представитель не подтвердил точную формулировку, но заявил, что администрация работает с Конгрессом над принятием законопроекта. Он также заранее возложил ответственность на демократов в случае провала инициативы.

На данный момент Алсобрукс и Рубен Гальего являются единственными демократами в комитете, проголосовавшими за законопроект. Оба сделали это при условии, что этические правила будут поддаваться исполнению.

Семь голосов демократов определят путь законопроекта в Сенате

Расклад голосов в Сенате оставляет администрации небольшой запас. Для принятия законопроекту нужно 60 голосов, тогда как у республиканцев 53 места. Следовательно, инициативу должны поддержать как минимум семь демократов. На сегодняшний день только двое демократов проголосовали за нее в комитете, и эти голоса зависят от того, можно ли эффективно обеспечить соблюдение этических правил.

Временное давление также усиливается. 7 августа 2026 года рассматривается как практический крайний срок перед летним перерывом в работе Сената. Если этот срок будет пропущен, голосование, вероятно, будет отложено до ноября 2026 года из-за промежуточных выборов. Голосование, которое ранее ожидалось в конце июня, уже было перенесено.

Помимо этического положения, нерешенными остаются еще два вопроса. Один касается освобождения от ответственности для разработчиков некастодиального программного обеспечения, против которого выступила ассоциация окружных прокуроров. Другой связан со спором о процентном доходе по стейблкоинам. Этот вопрос особенно затрагивает приблизительно USD 1.35 billion годовой выручки Coinbase от USDC. В совокупности эти открытые вопросы означают, что этическая оговорка не является единственной политической деталью, которая все еще может повлиять на коалицию вокруг законопроекта, даже если она остается самой заметной политически.

Криптодоходы Трампа усиливают этическую дискуссию

Этическое положение стало политически спорным во многом из-за собственных деловых интересов Трампа. Его финансовая декларация, документ на 927 страниц от июля 2026 года, указала примерно USD 1.4 billion дохода, связанного с криптовалютами, за 2025 год. Около USD 635 million из этой суммы поступило от лицензионных сборов за мемкоин TRUMP. Еще несколько сотен миллионов долларов пришлись на продажи токенов World Liberty Financial. В зависимости от анализа эта часть составляет примерно от USD 500 million до USD 799 million.

World Liberty Financial — DeFi-компания, соучредителем которой семья Трампа стала в 2024 году. Около 75% продаж токенов WLFI направляется структуре Трампа, в которой президент владеет 70%. В общей сложности семья контролирует примерно 22.5 billion токенов WLFI.

Анализ Reuters, процитированный через Crypto in America, оценил совокупные доходы семьи Трампа, связанные с криптовалютами, примерно в USD 2.3 billion с момента вступления Трампа в должность. В то же время несколько анализов указывают на иной результат для инвесторов. Розничные инвесторы как в мемкоине TRUMP, так и в токенах WLFI зафиксировали существенные убытки. Именно этот контраст является центральным в политическом споре о том, могут ли этические правила Clarity Act быть реально обеспечены.