Импульс вокруг CLARITY Act усиливается, однако руководство Сената указало, что законопроект о криптовалютах, скорее всего, не дойдет до финального голосования до августовских каникул палаты.

Законопроект должен создать первую комплексную федеральную нормативную базу для цифровых активов в США, определив, какое ведомство будет надзирать за какими типами токенов. Европейский союз внедрил регулирование Markets in Crypto-Assets (MiCA) в 2024 году, предоставив европейским компаниям единые правила, тогда как компании в США работали в условиях меняющихся указаний ведомств и правоприменительных действий. Хотя сторонники получили широкую поддержку, которой добивались, им по-прежнему не хватает как времени, так и голосов от обеих партий.

Поддержка индустрии и правоохранителей растет

Более 200 групп криптоиндустрии призвали Сенат к действиям, включая Blockchain Association, Crypto Council for Innovation и Digital Chamber. В совместном письме организации призвали к быстрому принятию, заявив, что четкие правила не позволят криптокомпаниям переносить деятельность за пределы США.

Strong support continues to flow in for the Clarity Act. I wonder who else will come out in support of the bill today… 🤔 — Patrick Witt (@patrickjwitt) July 24, 2026

Законопроект получил дополнительную поддержку на этой неделе, когда сенатор Cynthia Lummis опубликовала обновленный текст законопроекта, усиливающий защиту клиентов. Пересмотренная редакция должна гарантировать, что инвесторы сохранят право собственности на свои криптоактивы в случае краха биржи — гарантия, которой не было при банкротстве Celsius и Voyager в 2022 году, когда клиенты годами не имели доступа к своим средствам и получили лишь частичные компенсации.

Поддержка со стороны правоохранительных органов также расширилась. После первоначального одобрения одной полицейской организации на прошлой неделе National Fraternal Order of Police (FOP), представляющая более 382,000 сотрудников, в пятницу поддержала исправленный законопроект.

🚨🚨 National Fraternal Order of Police Endorse Clarity Act "…. the FOP's initial concerns have been satisfactorily addressed and we look forward to working with you to get the amended bill passed." pic.twitter.com/GzrhQXnlDv — Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) July 24, 2026

FOP заявила, что ее «первоначальные опасения были удовлетворительно учтены» после того, как законодатели пересмотрели положения о защите разработчиков.

Голосов в Сенате пока недостаточно

Для продвижения законопроекта в Сенате требуется 60 голосов. Республиканцы контролируют 53 места, то есть инициативу должны поддержать как минимум семь демократов. В настоящее время ни один из них не заявил, что проголосует «за».

Палата представителей приняла законопроект в июле 2025 года, и 78 демократов проголосовали в его поддержку. Документ передал бы большую часть надзора за криптовалютами Commodity Futures Trading Commission (CFTC), рыночному регулятору, который уже контролирует товарные деривативы, а не Securities and Exchange Commission (SEC). Согласно законопроекту, токены, признанные достаточно децентрализованными, рассматривались бы как цифровые товары под юрисдикцией CFTC, тогда как токены, функционирующие как инвестиционные контракты, оставались бы ценными бумагами под регулированием SEC.

Главный политический спор связан с президентом Donald Trump, который задекларировал примерно $1.4 billion доходов, связанных с криптовалютами, за прошлый год, согласно его собственной финансовой декларации. Большая часть этих доходов пришлась на его мем-коин $TRUMP и его компанию World Liberty Financial. Демократы охарактеризовали это как конфликт интересов.

Республиканцы добавили новые этические положения, чтобы ответить на эти опасения, однако демократы утверждают, что правила содержат существенные лазейки. Правоприменение находилось бы исключительно в ведении Министерства юстиции Trump, исполняющий обязанности главы которого, Todd Blanche, ранее был личным адвокатом Trump по защите. Власти штатов были бы лишены возможности вмешиваться.

Кроме того, исключение защищает монеты, созданные до вступления должностного лица в должность, — положение, которое распространяется на монету $TRUMP, запущенную за несколько дней до инаугурации Trump. Этические правила также истекли бы в 2029 году.

В результате два демократа, ранее поддерживавшие законопроект, отозвали свою поддержку. Одна из них, сенатор Angela Alsobrooks, назвала предложение "wild and unserious and stone crazy." Лидер большинства в Сенате Chuck Schumer также поручил демократам сосредоточиться на вопросах, связанных с Trump, в преддверии выборов, повысив политическую цену голосования «за».

Сроки сжаты, шансы снижаются

Законодательный календарь оставляет мало пространства для маневра. Сенат должен проработать еще одну неделю в августе перед перерывом до September 14, после чего повестку займут бюджетные и оборонные законопроекты об ассигнованиях.

Лидер Сената John Thune сообщил Punchbowl News, что надеется как минимум начать рассмотрение в зале, но не ожидает финального голосования до каникул. "I don't think we'll be able to get them done," сказал он журналистам.

Рынки ставок также отражают ослабление уверенности. На Polymarket вероятность принятия законопроекта в этом году в пятницу снизилась примерно до 37% с более чем 80% весной. Исследовательская фирма Galaxy также снизила свою оценку вероятности до 50% с 75% в мае, а в пятничном обновлении дополнительно сократила ее до 30%.

Некоторые участники индустрии сохраняют осторожный оптимизм, связывая задержки с лоббированием банковского сектора. Они считают, что наиболее сильный шанс у законопроекта появится после ноябрьских выборов.

"The votes are there, but the election politics are louder. The latter will dissipate after November and that's a narrow but very possible window," сообщила Fortune со ссылкой на Ron Hammond, руководителя по вопросам политики в торговой фирме Wintermute.

Пока CLARITY Act не станет законом, регулирование криптовалют в США опирается на исполнительные указы, которые будущий президент может отменить. Итоги ноябрьских промежуточных выборов также могут изменить партийный баланс в Сенате, повлияв как на арифметику голосов, так и на политическую динамику вокруг законопроекта. Следующие две недели могут определить, успеет ли Сенат действовать вовремя.