CLARITY Act, изначально задуманный для создания четкой нормативной базы для цифровых активов путем проведения давно ожидаемой границы между юрисдикциями SEC и CFTC, вместо этого расколол консенсус в банковском секторе, криптоиндустрии и на Капитолийском холме. Законопроект должен определить, какие цифровые активы рассматриваются как ценные бумаги, а какие подпадают под регулирование товарных рынков, — разграничение, которого отрасль добивается годами, утверждая, что неопределенность заставляла компании переносить деятельность в юрисдикции с уже установленными правилами. Поскольку Конгресс готовится уйти на летние каникулы, будущее законопроекта остается под вопросом, пока конкурирующие группы спорят о его наиболее значимых положениях.

Банки и криптоиндустрия спорят о вознаграждениях по стейблкоинам

Ключевой спор сместился с вопроса о том, нуждается ли криптоиндустрия в регулировании, к вопросу о том, кто получит наибольшую выгоду после закрепления правил. Традиционные банки решительно выступают против положений, которые позволили бы компаниям-эмитентам стейблкоинов предлагать цифровые долларовые продукты с доходностью, утверждая, что такие функции могут оттянуть депозиты из обычных сберегательных счетов.

Генеральный директор JPMorgan Джейми Даймон резко выступил против, заявив: «Банки не примут это в таком виде». Представители банковской отрасли также утверждают, что криптокомпании не способны заменить банки на рынках кредитования и займов.

Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг возразил, что банки лишь защищают устаревшую бизнес-модель. Однако Goldman Sachs занял иную позицию, разойдясь со своими коллегами с Уолл-стрит, — этот раскол подчеркивает, что некоторые традиционные финансовые институты видят в рынках цифровых активов не только угрозу, но и возможность. Генеральный директор Дэвид Соломон выразил решительную поддержку законопроекту:

«Я очень поддерживаю продвижение Clarity Act, чтобы мы могли создать определенную рыночную структуру».

Соломон добавил, что законопроект может создать «равные условия» для финансовых инноваций.

BREAKING: GOLDMAN SACHS CEO SUPPORTS THE CLARITY ACT APPROVAL 👀 "I'm very supportive of moving the Clarity Act forward, so we can get some market structure in place." – David Solomon, Goldman Sachs CEO -POLITICO — Bitcoin Archive (@BitcoinArchive) July 23, 2026

В криптокоалиции появляются трещины

Разногласия выходят за пределы Уолл-стрит. Несколько крупных криптоорганизаций — включая Blockchain Association, Crypto Council for Innovation и Digital Chamber — призывают сенаторов к быстрому принятию законопроекта. Эти группы напомнили законодателям, что около 67 миллионов американцев, владеющих цифровыми активами, ожидают регуляторной защиты, и призвали к немедленному голосованию.

Руководитель исследований Grayscale Зак Пандл назвал законопроект важнейшим для развития рынка:

«Законопроект жизненно важен для улучшения ликвидности и крипторынков… он может сделать для отрасли то же, что крипто-ETF сделали ранее, открыв следующую волну внедрения».

Однако разногласия существуют и внутри самого криптосообщества. Основатель Cardano Чарльз Хоскинсон неожиданно поддержал более строгие этические положения, заявив, что президент Donald Trump должен воздержаться от участия в крипторынках, пока находится в должности.

"But is the first time she is right. The president shouldn't be a market participant. He is the ultimate insider." — Charles Hoskinson (@IOHK_Charles) July 23, 2026

Хоскинсон также предупредил о политической динамике вокруг законопроекта: "As predicted, the 2026 talking points are Crypto = Trump = Corruption, and thus the left is expected to fall in line and vote against all Crypto bills."

Этические нормы и споры о правоприменении доминируют в дебатах

Самая последняя версия CLARITY Act включает этические формулировки, одобренные президентом Trump. Положение запретило бы президенту, вице-президенту, членам Конгресса и другим высокопоставленным федеральным чиновникам запускать криптовалюты во время пребывания в должности. Формулировка стала ответом на внимание к криптопроектам семьи Trump, включая World Liberty Financial и брендированные мемкоины, которые вызвали критику со стороны наблюдателей за этикой и законодателей-демократов, утверждавших, что участие президента создало беспрецедентные конфликты интересов.

Несмотря на новые формулировки, несколько демократов в Сенате настаивают, что законопроекту нужны более жесткие механизмы правоприменения. Некоторые законодатели выступают за то, чтобы генеральные прокуроры штатов разделяли полномочия по правоприменению, а не концентрировать всю власть в Министерстве юстиции.

Гонка до августовских каникул

Лидер большинства в Сенате Джон Тун стремится начать обсуждение в зале до того, как законодатели уйдут на летние каникулы 7 августа. Он предупредил, что потеря импульса задержит ясность для рынка на годы. Срочность усиливается международной конкуренцией: рамочный режим Европейского союза Markets in Crypto-Assets (MiCA) полностью действует с конца 2024 года, давая европейским компаниям преимущество на рынке, на котором США по-прежнему стремятся доминировать.

Представитель Уильям Тиммонс подчеркнул стратегическое значение законопроекта для экономического лидерства США:

«Мы на 1-ярдовой линии, нам просто нужно занести тачдаун».

Политические трения уже изменили рыночные настроения. На Polymarket вероятность принятия CLARITY Act в 2026 году резко снизилась с 46% примерно до 32.5%, что указывает на то, что трейдеры все чаще считают законодательный путь неопределенным.